Земельный сервитут

Основа регулирования публичных сервитутов
Госрегистрация публичного сервитута
Определение понятия публичный сервитут в законодательстве
Установление публичного сервитута. Порядок. Цели
Публичный сервитут и общественные слушания
Основания (цели) установления публичного сервитута
Оспаривание нормативного акта об установлении сервитута в суде. Подведомственность спора
Сервитут в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Новое: нормы ЗК РФ о публичном сервитуте с 1 сентября 2018 года

В каких целях устанавливается?

Инициировать установление сервитута может лицо, у которого появилась необходимость воспользоваться чужой территорией. Причин для получения права на эксплуатацию надела другого владельца существует достаточно много. На законодательном уровне их полный перечень не утвержден.

Устанавливается сервитут в таких целях:

  • создание проезда или прохода к собственному наделу;
  • установка определенных объектов юридическими лицами;
  • организация выхода на проезжую часть;
  • получение доступа к воде;
  • осуществление работ по прокладке коммуникаций (канализации, водоснабжения, электросетей), ремонта.

Установление сервитута может производиться по приговору суда, на основании нормативного федерального либо муниципального акта, по взаимному согласию собственников. В любом случае заключенный договор подлежит регистрации.

Основа регулирования публичных сервитутов

Основа регулирования частных сервитутов содержится в гражданском законодательстве (статья 274 ГК РФ), публичных сервитутов — в земельном законодательстве (ст. 23 ЗК РФ).

Статья 23 ЗК РФ не содержит определения сервитута, но описывает виды сервитутов, устанавливаемых в отношении земельных участков, особенности их установления.

Специфика публичных сервитутов состоит в том, что их установление обусловлено интересами общества, а не отдельного собственника соседнего земельного участка.

Понятие публичного сервитута было введено статьей 23 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу с 30.10.2001 года.

Согласно статье 23 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.09.2018г.) публичный сервитут на земельный участок устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения. В соответствии со статьей 23 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2018 года) публичный сервитут устанавливается не законом (иным нормативным актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления), а административным правовым актом — решением соответствующего органа.

Госрегистрация публичного сервитута

Публичный сервитут подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 17 ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2018г.), ст. 52 Закона N 218-ФЗ).

Что такое сервитут на земельный надел?

Cервитут — это ограничение права пользования земельным участком, который принадлежит другому собственнику, сделанное на основании законного соглашения сторон сервитута. При этом сам участок остается в собственности владельца. Происходит только стеснение его прав в отношении использования земли.

Данный вид обременения устанавливается Гражданским кодексом (статья 274). Со стороны собственника юридически обоснованным действием является требование денежной компенсации за причиненные неудобства согласно статье 39.25 п.3 ЗК у стороны, вводящей сервитут.

В Земельном кодексе прописаны виды работ и мероприятий, при проведении которых возможен ввод обременения земли:

  • организация прохода или проезда на общественную территорию, например, к водоему;
  • необходимость прокладывания коммуникаций по владениям соседей;
  • осуществление мероприятий, связанных с дренажом территории;
  • прогон скота;
  • выпас сельскохозяйственных животных и организация сенокошения в определенный временной сезон;
  • использование территории для проведения охоты или рыболовства;
  • ведение изыскательских работ.

Ограничение на землю устанавливается нескольким способами: по соглашению, в судебном порядке или при издании нормативно-правовых актов. Последний способ применяется только для публичного обременения, когда ограничения проводятся в интересах большого круга людей от лица государственных органов. Другим видом обременения является частный сервитут, при котором круг заинтересованных лиц четко определен.

Больше подробностей о том, что такое сервитут на земельный участок, вы узнаете , а о его видах мы писали в другой статье.

Юридическое и обывательское понятие сервитута

Сервитут это узаконенное право третьих лиц ограниченного пользования землей собственника.

Для определения понятия сервитута, смоделируем типичную ситуацию, при которой он реально допустим. Предположим, что на некой территории имеется плотная частная застройка жильем, в начале и в конце которой находится естественное образованное препятствие, например, скала и река. За ней планируется провести, срочные ремонтные работы на режимном объекте либо построить новый микрорайон. Нужна дорога, и возможно место для прокладки иных коммуникаций.

Обойти естественно образовавшееся препятствие с краев жилого массива, не представляется возможным. Слишком дорого, долго, с точки зрения затрат финансов и времени, а также не соответствия цели. Остается только один выход, ограничить право пользования собственников, сделав по их земле проход.

Этот момент наглядно демонстрирует самое важно условие сервитута – получение разрешения при отсутствии альтернативы.

Теперь дадим определение самому понятию. С точки зрения Земельного кодекса России и ГК РФ, сервитут-это двухсторонняя сделка, с вытекающими из ее сути правами и обязанностями сторон. Одна сторона (заявитель), получает обеспеченное законом право беспрепятственного пользования не принадлежащим ему участком земли. Другая сторона, ее текущий владелец (собственник, арендатор и т.д.) отчуждает часть своей земли в пользу заявителя, в том числе на возмездной (платной) основе.

Следовательно, сервитут создается для обеспечения особенного режима правового регулирования земельных отношений, отличающегося от первоначального.

Можно ли продать?

Согласно статье №275 Гражданского кодекса России, сервитут на земельный участок не может быть самостоятельным предметом купли-продажи либо залога. Его запрещено передавать каким-либо способом лицам, которые не являются владельцами недвижимого имущества, для обеспечения использования которого установлено право ограниченной эксплуатации.

Срок сервитута на земельный участок

Срок действия сервитута на земельный участок устанавливается в соответствии с пунктом 4 статьи 23 ЗК. По продолжительности сроки сервитутов могут быть кратковременными и постоянными.

Срочные обременения устанавливаются при проведении утвержденных временных мероприятий. После их завершения обременения снимаются с земельного надела путем переоформления документов в Росреестре. Например, для ведения ремонтных работ или сенокошения.

Постоянные сервитуты действуют без установленных временных рамок. Примером бессрочного ограничения считается проход к водоему. В этом случае сохраняется при смене собственника земли в соответствии со статьей 275 ГК. При продаже участка покупатель должен быть предупрежден о наличии обременения на приобретаемом земельном наделе.

С какого момента вступает в силу сервитут?

Важно! Сервитуты вступают в силу только после регистрации его в Росреестре (ст. 23 п.9 ЗК). Перед этим необходимо для частного обременения подписать соглашение. Если оно подписано, то все траты на оформление и оплату госпошлины возлагаются на сторону, накладывающую обременение. В случае несогласия подается заявление в суд.

Для публичного сервитута издается акт о введение ограничений. Затем проводятся слушания заинтересованных лиц. Только после этого с оформленным кадастровым планом, включающим зоны обременения, документы предоставляются на регистрацию.

Что является основанием для установления сервитута, каков порядок данной процедуры? На все ваши вопросы мы подробно ответим в других статьях на нашем сайте. Читайте о том:

  • что это такое;
  • как определяется в гражданском праве, а также вещном, земельном и международном;
  • как правильно составить договор на ограничение;
  • когда прекращается его действие;
  • как рассчитывается плата за сервитут?

Суть сервитута в сделке, которая заключается между заинтересованными сторонами (субъектами), по поводу ограниченного использования земельного участка (объекта). В данной сделке происходит ущемление прав собственника земли. Они восстанавливаются через какой-то срок, если ограничения были временными, или устанавливаются пожизненно. Введение ограничений начинается с момента регистрации документов в Росреестре.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Определение понятия публичный сервитут в законодательстве

Публичный сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком (объектом недвижимости) в интересах неопределенного круга лиц, установленное законом или иным правовым актом Российской Федерации, правовым актом субъекта Российской Федерации, правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Территория сервитута определяется на стадии подготовки документации по планировке территории — проекта межевания (Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 23.03.2012 N 404/91 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории городского округа Щербинка Московской области»)

Публичный сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов общественных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (статья 1 Правил землепользования и застройки города Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10)

Публичный сервитут — сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. В нормативных правовых актах, указанных в настоящем пункте Методических рекомендаций, может быть установлена обязанность органа, установившего сервитут, по выплате лицу, земельный участок которого обременен сервитутом, соразмерной платы за сервитут, а также может быть установлен размер данной платы («Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут», утвержденные Росземкадастром 17.03.2004 года (впоследствии признанные недействующими решением Верховного Суда РФ от 18.12.2014 N АКПИ14-1093)

Установление публичного сервитута. Порядок. Цели

В отличие от сервитута частного, который устанавливается либо соглашением сторон, либо на основании решения суда, публичный сервитут устанавливается органами власти или местного самоуправления.

Для установления публичного сервитута не требуется согласие владельца земельного участка, не заключается с ним и соглашение.

Права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которым установлен такой сервитут (п. 2 ст. 41 ЗК РФ).

Публичный сервитут, согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ, может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков.

Для чего нужен сервитут

Он необходим в том числе для целей:

  • прокладки дорог;
  • возможности продвижения транспорта;
  • прохода;
  • установки электрических кабелей;
  • создания иной инфраструктуры.

Устанавливается он путем:

  • заключения письменного договора между владельцем недвижимости и ее пользователем;
  • судебным вердиктом.

И может являться как платным, так и безвозмездным.

Если одна из сторон отказывается от заключения договора, то другая сторона вправе обращаться в суд для получения решения.

В соответствии с действующим законодательством при переходе права на объект, обремененный сервитутом, он сохраняет свое действие вне зависимости от желания или нежелания нового владельца участка. При этом сам не представляет собой предмет:

  • купли-продажи;
  • залога;
  • мены.

Когда прекращается действие сервитута

Российское законодательство предусмотрело возможность прекращения сервитута.

Обременение отменяется по следующим причинам:

  • исчезли основания для ограниченного использования земли;
  • участок уничтожен в результате природной или техногенной катастрофы;
  • закончился срок действия договора;
  • изменились условия (заключено новое соглашение);
  • землепользователь отказался от требований.

Для снятия обременения собственнику необходимо обратиться в органы Росреестра с заявлением о погашении договора.

Земельный кодекс РФ (ст. 48) закрепляет дополнительные основания для прекращения публичного сервитута:

  • нарушение целей использования;
  • нанесение ущерба земельным ресурсам;
  • задолженность по внесению установленной платы.

Действие договора можно прекратить в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон.

Как оспорить наложение сервитута

Установление обременения – сделка, предметом которой выступает пользования объектом недвижимости. Любая сделка оспаривается в судебном порядке.

Собственнику, на имущество которого налагается обременение, следует подготовить исковое заявление. Истец должен доказать, что условия, при которых возникает сервитут, лишают его возможности использования земли в своих целях.

Индивидуальный предприниматель А. обратился в Хостинский районный суд Сочи с иском к частной компании об отмене бессрочного сервитута. Суд выяснил, что через соседние участки проходит подземная сеть водоснабжения. На территории, принадлежащей А., находился инженерный узел. Обслуживание оборудования организацией существенно ограничила использование А. своей собственности.

Проведенная экспертиза показала, что инженерный объект можно переместить на участок, находящийся во владении компании. Судья отменил обременение и обязал фирму выполнить работы по перемещению.

Наложение сервитута подразумевает причинение наименьшего неудобства собственнику. При рассмотрении дела об оспаривании суды стараются добиться соблюдения баланса интересов всех участников соглашения.

Документы

Все основные положения сервитута отражаются в следующих документах:

  • договор;
  • выписка из реестра.

При его публичном варианте, помимо указанного выше, информация наличествует в:

  • справке о проведенных публичных слушаниях;
  • нормативном или законодательном акте.

Для прекращения бессрочного сервитута необходимо подать совместное заявление обеих сторон о прекращении права ограниченного пользования земельным участком и о снятии обременения.

Если обременение было срочным, но стороны решили отказаться от него досрочно, то, помимо совместного заявления, необходимо будет предоставить дополнительное соглашение о прекращении обременения.

Образцы и бланки

Соглашение между сторонами в обязательном порядке должно включать следующие положения:

  • указания конкретного вида обременения;
  • границы обременения, если это касается не объекта целиком;
  • кадастровый номер недвижимости;
  • права обременяющей стороны и владельца;
  • условия денежной или иной компенсации владельцу за неудобства;
  • обязанности сторон;
  • срок действия договора.

В приложение к договору:

  • карта с указанием участка на местности;
  • копии правоустанавливающих документов.

При публичном сервитуте к договору прилагаются нормативный акт его узаконивающий и выписка о его принятии на бланке госоргана.

Текст соглашения по конкретному объекту на его соответствие требованиям законодательства можно проверить у юриста.

Сервитут на земельный участок: примеры из практики

Практика по этой категории дел очень разнообразна.

Публичный вид

При продаже или передаче в долгосрочную аренду гражданам или коммерческим структурам государственных (муниципальных) земельных участков, имеющих выход к водоемам, устанавливаются сервитуты. Их целью является дать возможность широкому кругу лиц посещать водоем и отдыхать на берегу.

Несмотря на наложенные в общественных интересах ограничения, собственники и арендаторы перекрывают дорогу к воде. По этому поводу подаются коллективные иски в суд с требованиями открыть доступ к водоему. Местные органы власти также могут потребовать расторжения договора из-за невыполнения условий обременения.

Так, например, в ноябре 2016 года районный суд Алтая вынес решение, которым возложил обязанность на коммерческую структуру, получившую права аренды на земельный надел сроком в 49 лет, провести со своими субарендаторами разъяснительную работу, поскольку последние в «своих личных интересах ограничили доступ населения к водному объекту федерального значения».

Возможность доступа была предоставлена всем желающим путем учреждения публичного сервитута. Но субарендаторы установили забор, пункт пропусков на месте нахождения обремененного участка, чем грубо нарушили требования законодательства.

Решение, прямо скажем, мягкое. Но при повторном нарушении к нарушителям могут быть приняты более жесткие меры.

Иногда наделы продаются вообще без обременений. Новые собственники закрывают свой участок заборами, в результате чего люди не могут пройти:

  • в парк;
  • к реке;
  • к лесу.

В этом случае обращения направляются в прокуратуру и местную администрацию с тем, чтобы на собственника наложили обязательства предоставить доступ к местам отдыха, назначили слушания и обсуждения, установили сервитут.

Частный вид

Здесь в основном вопросы касаются споров между соседями о невозможности одного из них добраться до своего дома, гаража или поля никаким иным образом, кроме как через землю соседа.

В обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом ВС РФ в апреле прошлого года отмечено, что в такой ситуации граждане имеют все основания требовать сервитута.

При этом отмечается, что такое требование должно подтверждаться земельной экспертизой, из которой явно следует, что заявитель действительно не имеет иной возможности добраться до своих объектов. Если же есть другая приемлемая дорога, то в иске будет отказано.

Ситуации подобного рода очень конфликтные, а дела – оценочные. Иногда их удается решить с помощью авторитета местной администрации.

Нередко встречаются споры, когда после раздела участка коммуникации нескольких собственников оказываются на площади одного.

Судом было отказано истцам в установлении сервитута на участок, где располагались септиковые системы на том основании, что они технически могут быть перенесены на участки их владельцев. Вышестоящая инстанция оставила решение суда без изменения.

Досудебной подготовки по таким спорам не требуется.

Обращаясь в судебные инстанции, следует иметь в виду, что при рассмотрении вопроса по существу будут определяться все условия обременения, в том числе:

  • маршруты проездов;
  • проходов.

Чтобы он соответствовал обоюдным интересам истца и ответчика, его условия не были обременительным для собственника. При разрешении споров, касающихся отдельных положений обременения, могут потребоваться специальные знания, что предполагает назначение экспертиз. Их проведение будет осуществляться за средства истца.

Важные моменты

Не может быть установлен сервитут для целей доступа:

  • к самовольной постройке;
  • к строящемуся объекту, являющемуся самовольной реконструкцией здания;
  • к подлежащему сносу строению;
  • когда владелец собственными постройками закрыл или сузил проезд, после чего стал требовать допуска на соседский участок.

Как отрасль права, он применяется в основном в области земельных правоотношений. В квартирах и коммерческих зданиях он встречается крайне редко.

Юристы иногда рассматривают возможность наложения сервитута при долевой собственности на квартиру, в которой одна из комнат проходная. Но это больше в теории. На практике не встречаются случаев закрепления за лицом права владения на проходную комнату. А долевая собственность не предполагает четкого закрепления комнат за совладельцами, именно в силу того, что в конкретном жилом помещении выдел каждому жилплощади в соответствии с нормами ЖК не представляется возможным.

Случаи кода сервитут не подлежит регистрации

Регистрационные действия необходимо осуществлять во всех случаях кроме двух исключений:

  • территория с обременением отходит в собственность наследника. В этой ситуации и ограниченное право пользования передается по наследству вместе с землей. Обременение здесь неотделимо от земли, поэтому оно никак не меняется при смене собственников;

  • условия введения исчезли до того, как соседи пришли к подписанию договора.

Стадии регистрации сервитутного права

Сам процесс регистрации состоит из четырех этапов.

  1. Подача необходимых документов. Здесь проверяется правильность составления бумаг, после чего ответственный работник принимает их с выдачей подтверждения о получении документации и ее перечне.

  2. Юридическая проверка представленных документов. Переданные заявителем бумаги направляются на юридическую экспертизу, в ходе которой документы проверяются на следующие моменты: соответствие действующему законодательству; подлинность и действительность; полное соответствие той задаче, которая планируется быть разрешенной.

  3. Внесение необходимой информации в Единый государственный реестр.

  4. Выдача заявителю документа, который подтверждает регистрацию. В этой бумаге отражается факт установления данного сервитутного права и указывается продолжительность действия сервитута.

Документы для регистрации сервитутного права

Для оформления необходимо подавать следующие документы:

  • соглашение между сторонами вопроса или нормативный акт, по которому должно быть установлено сервитутное право;

  • заявление на выполнение регистрации;

  • паспорт лица, подающего данное заявление;

  • кадастровые документы на землю, которая будет подвергнута обременению;

  • бумага с подтверждением уплаты госпошлины на проводимую процедуру;

  • если заявителем выступает организация – ее устав и выписка из ЕГРЮЛ;

  • при представлении интересов заявителя сторонним лицом – доверенность на выполнение им необходимых действий, полученная в нотариальной конторе.

Виды сервитутов

Российское земельное законодательство выделяет два варианта сервитута: публичный и частный. Разделение производится в зависимости от правового значения возникновения договора.
Выделяют следующие различия между видами:

  1. Основанием для регистрации в органах Росреестра публичного договора служат региональные нормативные акты или постановления отдельного муниципалитета. Частное ограничение вводится по добровольному соглашению или по решению суда.
  2. Публичный вариант предполагает безвозмездное использование надела. Частный владелец имеет право на денежную компенсацию.
  3. Процедуры введения и прекращения существенно отличаются.

Публичное обременение осуществляется в интересах большого круга лиц. Частное соглашение заключается между конкретными людьми (организациями).

Публичный сервитут и общественные слушания

Прим.: 1). Обязательность проведения общественных слушаний до 01.09.2018

Установление публичного сервитута на земельный участок осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 статьи 23 ЗК РФ в ранее действующей редакции).

Порядок проведения общественных слушаний может устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований. Для этого производится информирование населения через СМИ о планируемом установлении сервитута с указанием на способы выражения мнения заинтересованных лиц.

Если, например, постановлением администрации города в отношении земельного участка, принадлежащего организации на праве собственности, установлен публичный сервитут, а общественные слушания не содержат сведений о необходимости в установлении указанного публичного сервитута для обеспечения интересов местного населения или интересов органов местного самоуправления, то в отношении этого земельного участка данный нормативный акт признается недействительным (например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 июня 2009 г. по делу N А43-31249/2008-1-452).

Вместе с тем, следует учитывать, что общественные слушания, как правило, проводятся формально, а мнение «общественности», полученное по результатам их проведения, может и не учитываться местными или федеральными властями.

Прим.: 2). С 01.09.2018 для установления публичного сервитута общественные слушания не проводятся

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ статья 23 ЗК РФ изложена в новой редакции, действующей с 01.09.2018 года. В отличие от прежней редакции статьи с указанной даты публичный сервитут устанавливается не законом (иным нормативным актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления), а административным правовым актом — решением соответствующего органа. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания.

Основания (цели) установления публичного сервитута

Статья 23 Земельного кодекса РФ в редакции до 1 сентября 2018 года содержала исчерпывающий перечень оснований (целей) для установления публичного сервитута. Так, указанная статья содержала нормы о возможности установления публичного сервитута для целей:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ

В редакции, действующей с 1 сентября 2018 года цели установления публичного сервитута в статье 23 ЗК РФ существенно не изменились: в п. 4 статьи содержится аналогичный перечень целей, за исключением:

  • пп. 2 «использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры»
  • пп. 9 («временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ».
  • добавлен пп. 8 («использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса»).

Оспаривание нормативного акта об установлении сервитута в суде. Подведомственность спора

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке, то есть, требовать в суде признания указанного правового акта недействительным (п. 8 статьи 23 ЗК РФ в редакции, действующей до 1 сентября 2018 года).

С 1 сентября 2018 года п. 14 статьи 23 ЗК РФ содержит следующую норму права:

«Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке».

Пунктом 1 статьи 61 ЗК РФ предусмотрено, что … нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также, если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает, в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.

Таким образом, законодатель помимо связи предмета спора с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, определил необходимость установления судом федерального закона, который бы отнес рассмотрение данных дел к компетенции арбитражного суда.

Исходя из положений пункта 8 статьи 23 и пункта 1 статьи 61 ЗК РФ, не содержащих указаний о том, что споры о признании недействующим нормативного правового акта об установлении публичного сервитута отнесены к компетенции арбитражных судов, такие споры не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Учитывая изложенное, за защитой своих прав, в данном случае, следует обращаться не в арбитражный суд, а в суд общей юрисдикции в порядке, изложенном в Кодексе административного производства РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта РФ, субъекта РФ, или органа местного самоуправления.

Сервитут в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Глава V.3 Земельного кодекса РФ («Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности») введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Теперь Земельным кодексом предусмотрена возможность установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности). Если такой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, с целью заключения соглашения об установлении сервитута необходимо обратиться к землепользователю, землевладельцу, арендатору (п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ).

Новое: нормы ЗК РФ о публичном сервитуте с 1 сентября 2018 года

Кроме того, что с 1 сентября статья 23 ЗК РФ изложена в новой редакции, внесены и другие существенные изменения.

Земельный кодекс РФ дополнен новой главой V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях». В указанную главу вошли статьи, регулирующие порядок, цели, условия, сроки установления публичного сервитута, вопросы платы за установленный публичный сервитут и ряд других вопросов:

Глава V.7 Земельного кодекса РФ. «Установление публичного сервитута в отдельных целях»:

  • Цели установления публичного сервитута (статья 39.37 ЗК РФ);
  • Органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута (статья 39.38 ЗК РФ);
  • Условия установления публичного сервитута (статья 39.39 ЗК РФ);
  • Лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута (статья 39.40 ЗК РФ);
  • Ходатайство об установлении публичного сервитута (статья 39.41 ЗК РФ);
  • Выявление правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута (статья 39.42 ЗК РФ);
  • Решение об установлении публичного сервитута (статья 39.43 ЗК РФ);
  • Отказ в установлении публичного сервитута (статья 39.44 ЗК РФ);
  • Срок публичного сервитута (статья 39.45 ЗК РФ);
  • Плата за публичный сервитут (статья 39.46 ЗК РФ);
  • Соглашение об осуществлении публичного сервитута (статья 39.47 ЗК РФ);
  • Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом (статья 39.48 ЗК РФ);
  • Особенности публичного сервитута, устанавливаемого в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 39.49 ЗК РФ);
  • Права и обязанности обладателя публичного сервитута (статья 39.50 ЗК РФ).

Увеличение срока аренды земельного участка на срок установления на него сервитута

Статья 39.8 ЗК РФ дополнена пунктом 12.1 в соответствии с которым:

В случае, если после заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен публичный сервитут в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса, арендатор вправе требовать внесения изменений в договор аренды земельного участка в части увеличения срока этого договора на срок, в течение которого использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута…

Рекомендуемые по теме публикации:

Определение понятия сервитут (частный сервитут)

Соразмерная плата за сервитут

Примеры решений судов об установлении сервитутов (примеры того, как суды формулируют резолютивные части решений об установлении сервитутов с текстами соответствующих судебных постановлений).

«Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок»; утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года

Исковые заявления о сервитуте:

Исковое заявление об установлении сервитута
Исковое заявление о прекращении сервитута
Исковое заявление об установлении или изменении платы за сервитут

Классификация сервитута

По своим особенностям сервитуты могут быть классифицированы следующим образом:

  • платные – с установлением компенсационных отчислений в пользу лица, обременяющего свое имущество сервитутом;

  • бесплатные – по закону или на основе взаимной договоренности предоставляемыми безвозмездно;

  • срочные – с установлением фиксированного, продляемого или всегда четко завершаемого срока действия;

  • бессрочные – не имеющие определенного срока существования.

Обладатель сервитута

Лица, получившие возможность урезанного пользования чужой землей, называются обладателями сервитута. Обладатели сервитута могут воспользоваться чужим владением, но только в той части, которая оговорена в письменном виде (например, для прохода к своему участку по выделенной для этой цели дорожке). Собственник, при этом, не должен препятствовать такому проходу.
В результате получается у одного лица – права ограничены в части целевого использования, у другого – в части не препятствования.