Отклонения от нормальных условий труда

Человек в процессе своей жизнедеятельности выступает в роли активного участника преобразований окружающего мира, направленных на удовлетворение жизненных потребностей. Эта его трудовая, профессиональная деятельность осуществляется в производственной среде, где присутствуют обстоятельства, оказывающие порой неблагоприятное воздействие на здоровье и жизнь.

Государство законодательными документами регулирует интересы работников, работодателей, общества в целом относительно рискованных производственных условий с целью обеспечения их безопасности. В соответствии с условиями труда, отклоняющимися от нормальных, применяется особый порядок оплаты. Об этом статья.

Законодательство на защите здоровья работников

Законодательное регулирование условий труда, отклоняющихся от нормальных

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон РФ №323-ФЗ, иные законодательные документы и нормативные акты защищают область человеческого здоровья, жизни человека от всевозможных нарушений техники безопасности на производстве. Утвержденные нормы охраны здоровья соответствуют нормам федеральных законов.

Органы управления на местном уровне наделены правом издания муниципальных правовых документов относительно норм охраны здоровья согласно Федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации.

Особые условия, что это такое

Любой вид деятельности имеет определенную степень вредоносного, нежелательного воздействия на организм работника, различается это действие уровнем оказываемого влияния на здоровье. Поэтому можно рассматривать «нормальные» условия и «особые» профессиональные вредности, всю совокупность трудовых действий с позиции влияния, которому подвергается здоровье и работоспособность труженика.

Нормальными считаются условия труда, при которых:

  • трудовой процесс осуществляется в дневное время;
  • длительность рабочего дня не превышает восьми часов;
  • пятидневная рабочая неделя измеряется 40 часами;
  • работа организуется при нормальных климатических условиях;
  • соблюдаются санитарные правила.

В законодательстве РФ отсутствует понятие особых условий труда. Если рабочая обстановка отличается от перечисленных положений, то разговор идет об особых условиях труда, характерных:

  • для регионов Крайнего севера и приравненных к нему районов;
  • работы в ночные часы;
  • для выполнения работ разного уровня подготовки;
  • работы сверх установленной продолжительности времени;
  • трудовой деятельности в нерабочее, праздничное время;
  • для начального этапа промышленного производства новой продукции.

Ряд профессиональных особенностей негативно сказываются на человеке неблагоприятными моментами:

  1. Повышенный уровень физической нагрузки.
  2. Высокий предел риска для жизни с угрозой получения инвалидности.

Вредные производственные обстоятельства классифицируются по предельно допустимым концентрациям (ПДК) и предельно допустимому уровню воздействия (ПДУ), предусматривается обязательность медицинских осмотров и прочие меры охраны труда.

Работа вредная и опасная

Что такое вредные и опасные условия труда

После рассмотрения нормальных и особых условий можно охарактеризовать вредные условия работы. Вредными являются условия, при которых могут возникнуть изменения в человеческом организме обратимого или необратимого характера. С целью поддержания здоровья людей, занятых в таких условиях, работодателю надлежит гарантировать выплаты материальных компенсаций.

На производстве существует много факторов, которые способны неблагоприятно воздействовать на здоровье работника. Определить вредные условия труда можно с помощью определенных замеров. Рабочее пространство подлежит служебной аттестации.

На офисных работников или людей, занятых в производственной среде, воздействуют внешние силы. Степень такого влияния может достигать определенных коэффициентов, которые указывают на вредные условия труда, на возможность приобретения заболевания.

Существуют различия между опасными и вредными условиями. Учитывая совокупность характерных особенностей, законодательство произвело подразделение рабочих условий по группам:

  • лучшие, приемлемые;
  • допускаемые;
  • вредоносные, пагубные;
  • угрожающие, рискованные.

Произведенные замеры окружающего пространства сравниваются с предписанными законом нормами. На основании данных определяются вредные производственные обстоятельства, требующие от работодателя выплаты денежных компенсаций и соблюдения льгот в виде сокращения рабочего дня или дополнительных отпускных дней, специального питания, стационарного профилактического лечения, снабжения средствами индивидуальной защиты.

Однако между ОПФ и ВПФ грань различий весьма условна. К примеру, предприятие с повышенной влажностью считается вредным, поскольку провоцирует развитие заболеваний органов дыхания. Но работать в таких условиях с электрическим током опасно, обстоятельства могут привести к трагедии.

Группировка вредных производственных факторов

Вредные и опасные производственные факторы и их источники

Межгосударственным советом по стандартизации относительно вредных производственных причин произведено деление на группы:

  1. Физические воздействия — шумовые, вибрационные, связанные с перепадами температур, влажностью, радиационным влиянием и другими неблагоприятными условиями.
  2. Химические влияния увязываются с контактами работника с веществами, несущими угрозу его жизнедеятельности посредством попадания в организм или на кожу (синтетические красители, кислоты, щелочи, химические удобрения, радиационный распад и др.).
  3. Биологические воздействия рассматриваются как контакты с различными вирусами, микроорганизмами грибкового происхождения, объектами животного или растительного мира, способными переносить болезни и др.
  4. Психофизиологические факторы (психологические, эмоциональные и физические), связанные с тяжелыми и напряженными условиями работы.

Источниками вредных химических веществ являются производственные технологические процессы, даже специальное оборудование. К таким факторам относятся:

  1. Очистка технических деталей с использованием химических средств.
  2. Повышенная концентрация вредных веществ при покраске оборудования.
  3. Выполнение работ, связанных со сварочным оборудованием.
  4. Антикоррозионные покрытия поверхностей.
  5. Работа с металлами (обработка или переработка).
  6. Сварочные работы.

К физическим факторам воздействия относятся:

  • температурные показатели, повышенная влажность, разного рода излучения;
  • электромагнитные поля, генерируемые электрооборудованием;
  • лазерное излучение, ультразвуковые колебания;
  • механические колебания твердых тел (вибрация);
  • недостаточное или интенсивное освещение;
  • воздух, загрязненный пылью, аэрозолями;
  • включенные узлы оборудования.

Нельзя не учитывать неблагоприятное влияние факторов трудового процесса:

  1. Тяжелые напряженные условия труда, связанные с большими нагрузками на все системы жизнедеятельности человека (опорно-двигательную, сердечно-сосудистую, дыхания).
  2. Статическая нагрузка в форме рабочей позы, наклонов корпуса, перемещения работника в пространстве.
  3. Количество однообразных движений.
  4. Вес грузов, которые необходимо поднимать.
  5. Положение тела рабочего во время трудового процесса.

В работе участвуют органы чувств (анализаторы), задействована нервная система, ведется умственная работа. Совокупность этих факторов с монотонностью работы и эмоциональными перегрузками создает особую напряженность, вредные для здоровья предпосылки.

Все эти процессы связаны с выделением вредоносных веществ. Наиболее опасными становятся рабочие моменты, обусловленные неумелыми действиями, нарушением технологии.

Предотвратить опасные влияния и минимизировать вредные воздействия на производстве можно, исполняя правила техники безопасности и комплексные меры по охране труда. Работодатель и сам работник обязаны соблюдать все защитные меры.

Особенности оплаты труда

Оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных

Лица, которые выполняют вредную или опасную работу, в соответствии со ст.147 ТК РФ имеют право на повышенную ставку оплаты. Постановлением Правительства РФ № 870 от 20 ноября 2008 года обозначена минимальная сумма повышения заработной платы и прочие льготы. В документе законодательно предусмотрено:

  1. Сокращение продолжительности рабочего времени в неделю (не свыше 36 часов).
  2. Предоставление работникам дополнительно к основному отпуску 7 оплачиваемых календарных дней ежегодно.
  3. Повышение должностного оклада на 4% от оклада, утвержденного для оплаты работ в нормальных условиях.

Это самый минимум гарантий, предусмотренных законом. Руководство компании, предприятия, учитывая мнения уполномоченного органа работников, имеет возможность самостоятельно повысить минимальные компенсации за вредные условия.

Это относится и к другим гарантиям, чтобы сделать их более выгодными для работников. Повышение оплаты может оговариваться с наемным работником в индивидуальном или коллективном договоре.

Важно! За исполнение обязанностей в условиях, имеющих отклонения от нормы, заработок выплачивается с доплатой в виде компенсации.

Правительство РФ установило минимум в размере 20% тарифа за час работы ночью (22:00 – 06:00). Этот документ обязывает работодателя оплачивать ночную смену работника в размерах не менее, чем указанных в правительственном решении, ставок.

Работникам, занятым в особых климатических условиях, труд оплачивается с учетом районного коэффициента и процентной доплаты. Относительно величины районных коэффициентов и надбавок действуют нормативные акты, установленные Правительством РФ и бывшего Союза ССР. Местное руководство вправе повышать доплаты.

Процентная надбавка начисляется исходя:

  • из стажа работы в регионах Крайнего севера (КС) или приравненных к ним местностях не менее полугода;
  • перерасчет в сторону увеличения надбавки производится через шесть месяцев работы, потом за каждый трудовой год — на 10 процентов. Повышение осуществляется до 80-100 процентов зарплаты (зависит от района КС). Доплата в приравненных к ним местностях повышается до 50% заработка.

Надбавки для работающей молодежи (до 30-летнего возраста) начисляются:

  • при наличии определенного стажа начиная с 6 месяцев;
  • при проживании в районах КС и приравненных к ним регионах 1 год;
  • надбавки увеличиваются до 80% от зарплаты в районе КС и 50% — в приравненных к ним местностях.

Работа в сложных климатических зонах, к которым причисляются безводные территории, высоко в горах и пустынных просторах, оценивается в соответствии с предусмотренными коэффициентами.

Работодатель в силу складывающихся обстоятельств вынужден учитывать квалификацию, уровень профессиональной подготовки, необходимой для выполнения трудовых обязанностей по конкретной специальности, производя расчет денежного вознаграждения.

Нередко на практике приходится совмещать должности в договорных пределах. В таких случаях не требуется освобождать сотрудника от основной деятельности. Дополнительные выплаты производятся по факту выполненного объема работы, и закон не ограничивает максимальную сумму доплат.

Под понятие о минимальной дополнительной выплате за труд подпадает несколько моментов:

  1. Исполнение рабочих обязанностей после окончания нормального трудового периода – так называемая сверхурочная деятельность.
  2. Работа в процессе овладения новым технологическим приемом.

По согласованию с работодателем работник имеет право вместо финансовых выплат получить отгул за сверхурочную работу.

Важно! Ст. 139 ТК РФ в договорной документации трактует понятие о прежней зарплате и возможности ее сохранения.

О спорных вопросах установления ненормированного рабочего дня смотрите в этом сюжете:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Нормальными условиями считаются те, при которых рабочие места в соответствии с заданиями — нарядами, маршрутными листами и т.п. полностью обеспечены сырьем, материалами, полуфабрикатами, оборудованием, инструментами и приобретениями.

Увеличенную продолжительность рабочего времени закон называет работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Работодатель имеет право в порядке, установленном Трудовым кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовые договором:

для сверхурочной работы;

если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных условий (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессии (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производится соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер доплаты за работу при отклонении от нормальных условий труда и порядок их выплаты определяются предприятием самостоятельно.

Если эти условия не выполняются, рабочему приходится тратить на работу дополнительное время, поэтому необходимо учесть эти затраты и произвести их оплату. С этой целью выписывается:

— Наряд на сдельную оплату (в случае выявления дополнительных технологических операций, не предусмотренных ранее в документах);

— Листок на доплату (при несоответствии фактических условий работы с запланированным).

Выписывает эти документы нормировщик или начальник цеха до начала работы с указанием номера основного документа (наряда или маршрутного листа), дополнительного времени и расценки. Затем все документы на работу вручаются работнику или бригадиру (при бригадно-подрядном методе).

Впоследствии бухгалтером эти дополнительные часы включаются в оплату труда и используются при расчете процента выполнения норм выработки.

Суммы доплат входят вместе с основной заработной платой в состав себестоимости продукции, что вызывает рост себестоимости.

Поэтому в целом для предприятия невыгодно такое положение производства, когда приходится доплачивать работникам, в сущности, за плохую организацию труда на рабочем месте, что является упущением администрации.

Документы на доплату печатаются, как правило, с цветной полосой или на цветной бумаге (для выделения), подписывается технологом или начальником цеха, и группируются в бухгалтерии для дальнейшего анализа и принятия мер по уменьшению подобных упущений.

Комментарий к ст. 149 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Существенных изменений в статью не внесено. В данной статье закреплено право работника на повышенную оплату его труда, если он выполняет работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Закон предусматривает, что повышение оплаты производится путем дополнительных выплат к основному заработку работника. Статья 149 не содержит исчерпывающего перечня условий труда, отклоняющихся от нормальных. К ним, бесспорно, относятся те, которые перечислены в этой статье, и любые другие, которые будут отнесены к ним на основании локального регулирования. Кроме того, при заключении трудового договора стороны могут договориться о доплате за отклонение от нормальных условий труда, если сочтут условия выполнения работы данным работником отклоняющимися от нормальных. Такое условие трудового договора в силу ст. 57 становится обязательным для работодателя.

Следовательно, право работника требовать доплаты за работу, выполняемую в условиях, отклоняющихся от нормальных, может вытекать как из законодательства, коллективного договора, локального акта, соглашения, так и из трудового договора.

§ 2. Размер доплат за работу при отклонении от нормальных условий труда и порядок их выплаты определяются предприятием самостоятельно. Они фиксируются в коллективном договоре либо в специальных положениях, как правило, прилагаемых к коллективному договору, локальным нормативным актам. При этом размеры доплат за работу в условиях, признанных законодательством отклоняющимися от нормальных, не могут быть ниже тех, которые предусмотрены законодательством, иными нормативными правовыми актами. Что касается иных условий, отнесенных локальными актами к числу отклоняющихся от нормальных, то в этих случаях предприятия никакими пределами размеров доплат не связаны, как и при установлении такой доплаты по соглашению с работником при заключении с ним трудового договора.

§ 3. Об условиях труда, признанных законодательством отклоняющимися от нормальных, и размерах доплат за работу в таких условиях см. комментарии к ст. 150 — 154 Кодекса.

Рисунок: Дмитрий Петров / архив «Солидарности»

Компенсационные выплаты — вторая составная часть зарплаты. Они применяются для оплаты работы в разных условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда.

Продолжение. Начало в №№ 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 , 44, 45, 46, 48, 2018; № 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 2019

В. Оплата труда в других случаях работы в условиях, отклоняющихся от нормальных

К отклоняющимся от нормальных относятся условия повышенной интенсификации труда: выполнение работ различной квалификации; совмещение профессий (должностей); расширение зон обслуживания, увеличение объема работ; сверхурочная работа; работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты (ст. 149 ТК РФ), которые могут устанавливаться: трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права; колдоговором; соглашениями; локальными нормативными актами; трудовым договором. Размеры выплат, установленные колдоговором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством или НПА, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда при выполнении работ различной квалификации (ст. 150 ТК РФ)

При выполнении работ различной квалификации труд оплачивается: при повременной оплате — по работе, выполняемой по более высокой квалификации; при сдельной оплате — по расценкам выполняемой работы; при сдельной оплате, когда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных работникам разрядов, работодатель обязан выплатить межразрядную разницу.

Работодатель обязан оплачивать различный по квалификации труд работника по более высокой квалификации или разряду, присвоенному работнику, независимо от формы оплаты труда (повременной или сдельной). Следовательно, независимо от того, какая работа поручена работнику, оплачиваться она должна не ниже зарплаты, установленной в трудовом договоре.

Оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (ст. 151 ТК РФ)

В указанных случаях работнику производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Вышеуказанная работа поручается работнику в течение установленной продолжительности рабочего дня или смены наряду с работой, определенной трудовым договором. Статья 60.2 ТК РФ разграничивает виды дополнительной работы в рамках основного рабочего времени:

— дополнительная работа по той же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания или увеличения объема работ;

— дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей);

— исполнение обязанностей временно отсутствующего работника может осуществляться как дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Оплата сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ)

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Размеры оплаты за сверхурочную работу могут повышаться колдоговором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением дня отдыха, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей повышенной оплате. То есть сверхурочная работа в выходные и нерабочие праздничные дни учитывается и оплачивается (компенсируется) так же, как и в другие дни, но отдельно — чтобы сверхурочная работа в нерабочие дни не оплачивалась в четырехкратном размере.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ)

Такой труд оплачивается: сдельщикам — не меньше чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — не меньше чем по двойной дневной или часовой тарифной ставке; работникам, получающим оклад (должностной оклад. Далее — оклад), — не меньше чем по одинарной дневной или часовой ставке (части оклада за день или час работы) сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не меньше двойной дневной или часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на такой день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 до 24 часов). Размеры оплаты за работу в такой день сверх гарантированных законодательством могут устанавливаться трудовым договором, колдоговором или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

По желанию работника, за работу в выходной или нерабочий праздничный день ему может быть предоставлен другой день отдыха. При этом работа в нерабочий день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается.

Оплата труда в ночное время (ст. 154 ТК РФ)

Каждый час работы ночью оплачивается выше, чем работа в нормальных условиях, но не ниже, чем установлено трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются правительством РФ с учетом мнения РТК. Постановлением правительства РФ от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время” установлено, что за работу ночью (с 22:00 до 6:00) оплата повышается минимум на 20% часовой тарифной ставки (часового оклада) за каждый час работы.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время сверх гарантированных законодательством устанавливаются колдоговором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Вместе с тем ТК РФ содержит нормы, регулирующие установление размеров компенсационных выплат в форс-мажорных и иных нестандартных ситуациях.

Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей (ст. 155 ТК РФ)

Если невыполнение норм труда, неисполнение трудовых (должностных) обязанностей произошло:

а) по вине работодателя — оплата труда производится в размере не ниже средней зарплаты работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени;

б) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально отработанному времени;

в) по вине работника — оплата нормируемой части зарплаты производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком (ст. 156 ТК РФ)

Брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями. Полный брак по вине работника — не оплачивается. Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции.

Оплата времени простоя (ст. 157 ТК РФ)

Время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней зарплаты работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Оплата труда при освоении новых производств (продукции) (ст. 158 ТК РФ)

Колдоговором или трудовым договором может быть предусмотрено сохранение за работником его прежней зарплаты на период освоения нового производства (продукции).

* * *

Компенсационные выплаты устанавливаются за условия труда, в связи с дополнительными физиологическими и материальными затратами работников из-за особых, отклоняющихся от нормальных условий работы.

Компенсационные выплаты могут устанавливаться: а) НПА правительства РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления — свыше размеров, установленных законодательством РФ; б) соглашениями, колдоговорами, локальными нормативными актами или трудовым договором в конкретных организациях — свыше размеров, гарантированных государством. Если государством конкретные размеры компенсационных выплат не установлены, следует установить их минимальные размеры в колдоговорах, соглашениях.

Автор — заместитель главы департамента социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов России

Продолжение следует