Кто проходит обучение по охране труда?

Содержание

Вопросы охраны труда в Трудовом Кодексе РФ

1.1. Трудовой кодекс РФ — главный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения между работниками и индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами всех форм собственности. Основным постулатом документа является неотъемлемое право каждого гражданина нашей страны на оплачиваемый труд в безопасных условиях. Чтобы обеспечить защиту жизни и здоровья работников, занятых в любых сферах экономики, ТК РФ содержит целый раздел, посвященный вопросам охраны труда. Но правила, требования и нормы охраны труда содержатся не только в одноименном X разделе Кодекса, а и в статьях других разделов документа.

Основные понятия ТК РФ в области охраны труда

2.1. Основные понятия, предмет и объекты охраны труда прописаны в статье 209 Трудового кодекса. Согласно этой статье, под понятием охрана труда ТК РФ подразумевает системные меры, направленные на сохранение жизни, физического и психологического здоровья работников во время выполнения служебных обязанностей. В комплекс мер по ОТ входят как санитарно-гигиенические, организационные и технические, так и правовые, социально-экономические, лечебные, профилактические и другие мероприятия.

2.2. Объектом охраны труда выступают условия труда — совокупность всех факторов производственной среды, влияющих либо способных оказывать влияние на безопасность жизни и здоровья работника. С точки зрения опасности для трудящихся, производственные факторы могут быть:

2.2.1. Безопасными (не предоставляющими опасности для жизни или здоровья людей и не требующими применения особых мер по ОТ);

2.2.2. Опасными (обладающими тем или иным уровнем травмоопасности);

2.2.3. Вредными (негативно влияющими на здоровье и способными вызвать то или иное заболевание).

2.3. В случае невозможности исключить воздействие на работников вредных либо опасных факторов, на предприятии должны использоваться индивидуальные и/или коллективные средства защиты. Эти средства позволяют снизить влияние опасных/вредных факторов до допустимой нормы.

2.4. Все требования, правила и нормы охраны труда, прописанные в ТК РФ — это стандарты безопасности, нацеленные на сохранение жизни и здоровья работников. Также эти стандарты признаны регламентировать социальные, экономические и лечебно-профилактические меры, направленные на обеспечение надлежащих условий труда.

2.5. Отдельно в статье 209 ТК РФ прописано понятие профессиональных рисков. Под этим понятием подразумевается, что работники, занятые в определенных сферах производства или выполняющие отдельные виды работ, имеют более высокий риск получить травму или заболевание. Задача работодателя, трудоустраивающего людей на должности с профессиональными рисками, заключается в снижении уровня этих рисков. Также ТК РФ обязывает владельцев и управленцев любых предприятий и организаций проводить меры, направленные на выявление, анализ и снижение профессиональных рисков.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

3.1. В ТК РФ обязанности работодателя по охране труда четко регламентированы. Согласно Кодексу, именно работодатель (юридическое лицо или ИП) должен предпринимать меры, направленные на обеспечение безопасности работников. Ответственность за соблюдение стандартов охраны труда в компании также в первую очередь лежит на владельце или управляющем. С целью обеспечения безопасных условия труда работодатель должен:

3.1.1. Внедрить систему управления ОТ;

3.1.2. Создать безопасные рабочие места;

3.1.3. Обеспечить безопасность сотрудников во время производственного процесса;

3.1.4. Следить, чтобы здания, сооружения, механизмы, оборудование, технологии и расходные материалы были безопасными для жизни и здоровья персонала;

3.1.5. Привести режим и график работы в соответствие с нормами трудового права, прописанными в V и VI разделах Трудового кодекса, а также — в федеральных законодательных и подзаконных документах;

3.1.6. Обеспечить сотрудников за счет предприятия спецодеждой, защитными средствами и другими материалами, необходимыми для нивелирования влияния опасных либо вредных факторов;

3.1.7. Использовать только те средства защиты, которые имеют сертификаты соответствия актуальным ГОСТ;

3.1.8. Проинструктировать всех работников по вопросам охраны труда и обучить их методам оказания первой помощи до того, как допускать их до выполнения служебных обязанностей;

3.1.9. Постоянно контролировать соблюдение работниками правил охраны труда;

3.1.10. Постоянно совершенствовать систему охраны труда и предпринимать меры, снижающие профессиональные риски и риски возникновения несчастных случаев и аварий на производстве;

3.1.11. Организовывать и оплачивать профилактические медосмотры работников и не допускать к работе сотрудников, не прошедших осмотр или не получивших разрешение врача на работу;

3.1.12. Страховать сотрудников от несчастных случаев на производстве;

3.1.13. Предоставлять доступ сотрудникам ГИТ и других органов надзора на территорию предприятия, чтобы они могли проконтролировать выполнение норм охраны труда.

3.2. Также статьей 212 ТК РФ работодателю вменяется в обязанность организация службы охраны труда в компании, разработка и утверждение инструкций по ОТ. Согласно статье 217 Трудового кодекса, на предприятиях, где трудоустроено 50 и более человек, обязательно должна быть либо должность сотрудника, ответственного за охрану труда, либо целый отдел, занимающийся разработкой, внедрением и совершенствованием системы ОТ и контролем за исполнением техники безопасности.

3.3. В мелких и микро организациях, где работает не больше 50 человек, статья 217 ТК РФ разрешает руководителю самому выполнять обязанности штатного специалиста по охране труда. Это значит, что ИП или владелец небольшого предприятия должен сам либо с помощью привлеченных профессионалов разработать правила ОТ, составить инструкции по технике безопасности, обеспечить персонал защитными средствами и следить, чтобы все нормы и правила охраны труда строго соблюдались.

3.4. Также важно, что статья 212 ТК РФ требует от работодателей хранить в свободном доступе на предприятии комплект всех нормативных документов, касающихся вопросов охраны труда в той или иной отрасли экономики. В этот комплект должны быть включены как отраслевые и межотраслевые правила, так и должностные инструкции, инструкции по ТБ и распорядок работы/отдыха.

15 окт. 2019

Диана Андрющенко

8 минут

  • Чем занимается специалист по охране труда
  • Инженер или специалист по охране труда
  • Какое образование нужно специалисту по охране труда
  • Где готовят специалистов по охране труда
  • Как пройти профессиональную переподготовку по ОТ
  • Как получить образование по охране труда дистанционно
  • Как часто нужно повышать квалификацию специалстам по охране труда

В любой организации независимо от отрасли должны быть созданы безопасные условия для работы сотрудников. Специалист по охране труда (ОТ) – должностное лицо, которое отвечает за соблюдение норм и требований безопасности к рабочему месту и производственным процессам, в которых участвует сотрудник.

Это одна из самых стабильных и востребованных на российском рынке труда профессий. Спокойный и размеренный характер работы делает ее привлекательной для тех, кто ценит порядок и системный подход, не боится рутины и внимательно относится к деталям.

Инженер или специалист по ОТ?

До 2013 года должность называлась «инженер по охране труда». Сейчас во всех штатных расписаниях утверждено новое название «специалист по охране труда». Старое наименование больше не используется.

Чем занимается специалист по охране труда

Сотрудник, отвечающий за ОТ на предприятии, должен иметь специальное образование и регулярно обновлять свои знания на программах повышения квалификации. Это серьезная и ответственная должность, поскольку за выявленные в ходе проверки нарушения ОТ штрафы и иные административные взыскания может получить не только предприятие, но и сам работник.

В рамках должностных обязанностей специалист по ОТ:

• проводит инструктажи и заполняет журналы по ОТ
• определяет необходимые средства защиты на вредных производствах
• проверяет рабочие места на предмет освещенности, уровня шума и т.д.
• проводит сертификацию рабочих мест
• занимается урегулированием несчастных случаев на производстве
• проверяет техническое состояние производственных объектов и оборудования
• готовит отчеты и многое другое.

Отработав 1 год в организации, вы можете претендовать на присвоение 2-й квалификационной категории, а еще через пару лет – 1-й категории. Кроме повышения профессионального уровня и вашей самооценки, изменения категории означают и надбавку к зарплате. В крупных компаниях имеются специальные службы охраны труда. Если вы — грамотный сотрудник, вы можете стать руководителем такой службы.

Какое образование нужно специалисту по охране труда?

Требования к образованию работников, ответственных за техносферную безопасность, указаны в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда» №524н от 04 августа 2014 года и Едином квалификационном справочнике должностей.

В организациях, где работают более 50 человек, создается служба ОТ. Ее руководитель обязательно должен иметь высшее образование или профпереподготовку (программы ДПО от 250 часов) в сфере охраны труда.
Если в компании менее 50 человек, сотрудник, ответственный за безопасность рабочих процессов, должен пройти обучение по охране трудаи получить удостоверение о проверке знаний в области ОТ.

В маленьких компаниях в целях экономии руководитель организации сам может заниматься инструктажами, журналами и прочей документацией. Для этого ему необходимо пройти обучение в объеме 40 часов.

Чтобы стать специалистом по ОТ, вы можете:
• поступить в вуз и получить высшее образование по направлению «Техносферная безопасность»
• пройти профпереподготовку по аналогичным программам на базе любого высшего образования
• пройти профпереподготовку по этим же программам на базе любого среднего профессионального образования. Но у вас должен быть стаж работы в области ОТ не менее 3-х лет.

Где готовят специалистов по ОТ?

В вузах, в частных и государственных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебных центрах. При этом учебное заведение обязательно должно иметь лицензию на образовательную деятельность и отдельную аккредитацию, дающую право на оказание образовательных услуг в сфере ОТ.

В вузах придется учиться от 4 до 6 лет по направлению «Техносферная безопасность». В учреждениях ДПО вас подготовят за 2 месяца и более. Если вас заинтересовала эта профессия, вам подойдут программы профпереподготовки, которые называются «Охрана труда», «Техносферная безопасность», «Безопасность технологических процессов и производств» или похожие варианты.

В Академии бизнеса и управления системами разработана программа профессиональной переподготовки по ОТ на 260 часов. Академия включена в Реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, аккредитованных Минтруда и соцзащиты РФ (рег. номер 5731 от 18.12.2018).

Как пройти профессиональную переподготовку по ОТ?

Пройти переподготовку по охране труда можно на базе любого высшего или среднего профессионального образования. Для поступления достаточно комплекта документов и подачи заявки на обучение. Вступительные экзамены, как в вузе, сдавать не надо.

Профпереподготовка – отличный вариант, если получить образование по техносферной безопасности нужно быстро и недорого. К тому же программы ДПО обновляются гораздо чаще и быстрее, чем программы бакалавриата в вузах. Как правило, такие обновления происходят каждый раз при изменениях законодательства, трудовых функций работников, требований к их знаниям и умениям. Поэтому вы получаете самую свежую информацию.

Можно обучиться охране труда за счет работодателя, если он заинтересован в том, чтобы именно вы закрывали этот фронт работ. В системе ДПО это довольно доступно – около 10-15 тысяч рублей за полный курс.

По результатам успешного обучения образовательное учреждение обязано выдать вам диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, дающий право ведения профессиональной деятельности в новой сфере.

Как получить образование по охране труда дистанционно?

Учиться на специалиста по охране труда можно в дистанционной форме. Это удобно, т.к. позволяет получать образоване не уходя в отпуск и не теряя заработную плату. К тому же вы можете выбрать любое понравившееся вам учебное заведение, где бы оно ни находилось.

Если вы выбрали дистанционный формат, вам могут прислать учебные материалы и задания на электронную почту. Но образовательные учреждения более высокого уровня, которые заботятся о качестве образования, обязательно предложат вам учиться в специально созданной системе дистанционного обучения. Все задания вы получаете и выполняете в личном кабинете, а диплом или удостоверение высылаются Почтой России.

В Академии бизнеса и управления системами дистанционная форма обучения есть для всех реализуемых образовательных программ. Доступ к программам возможен с любого устройства: смартфона, планшета, ноутбука. После подачи заявки и оплаты обучения в личном кабинете вы будете учить материал лекций, проходить тестирование, выполнять практические задания. В процессе обучения у вас будет личный куратор. Все материалы программ АБиУС готовят преподаватели и разработчики – действующие профессионалы отрасли.

Как часто нужно повышать квалификацию специалистам по ОТ?

По требованиям законодательства, специалисты по ОТ проходят курсы повышения квалификации и получают удостоверение по охране труда не реже 1 раза в 5 лет. Также 1 раз в 3 года всем сотрудникам нужно проходить краткосрочное обучение по ОТ.

В особенных случаях, например, когда ваша работа связана с контролем рабочих процессов на опасном производственном объекте, вам необходимо проходить повышение квалификации по промышленной безопасности и подтверждать знания и навыки по этому направлению каждые 5 лет.

Техносферная безопасность – очень важное направление работы. От того, насколько на предприятии соблюдаются нормы и требования в данной сфере, зависят здоровье, а иногда и жизнь сотрудников. Становиться специалистом по ОТ стоит ответственным и методичным людям, которые серьезно относятся к работе, следят за обновлением законодательства и стремятся поддерживать знания в актуальном состоянии.

Обязанности работников, касающихся охраны труда

4.1. У работников в разы меньше обязанностей, касающихся охраны труда, чем у работодателей. Эти обязанности, согласно статье 214 ТК РФ, ограничиваются необходимостью соблюдать нормы ОТ и правила ТБ, своевременно и правильно использовать имеющиеся средства индивидуальной и/или коллективной защиты. Также сотрудники должны обучаться охране труда, способам оказания первой помощи и алгоритму действий при ЧП. При возникновении аварий или несчастных случаев на производстве и при проявлении симптомов профессионального заболевания либо ухудшении самочувствия работники обязаны поставить в известность работодателя.

4.2. Отдельно Трудовой кодекс обязывает работников проходить медосмотры перед трудоустройством и в течение трудовой деятельности. В случае, если работодателем или органом государственного надзора будет выдано распоряжение о прохождении внепланового медосмотра, работники обязаны подчиниться этому распоряжению.

4.3. Статья 213 ТК РФ раздела «Охрана труда» более подробно регламентирует требования к прохождению работниками обязательных профилактических медосмотров. В частности, в этой статье указано, что все люди, работающие с материалами повышенной опасности либо трудоустроенные на должности с высокими профессиональными рисками, обязаны проходить освидетельствование у психиатра не реже, чем раз в 5 лет. Это требование не противоречит Конституции, а вот при его несоблюдении и к работнику, и к работодателю будут примерены санкции согласно статье 5.27 КоАП России.

Общие требования Трудового кодекса к охране труда персонала

5.1. Трудовым кодексом РФ регламентированы все области и вопросы, так или иначе касающиеся охраны труда. В частности, в разделе VI, в статьях 160 и 163 указано, что работодатель не может устанавливать завышенные или не обоснованные нормы труда. Также он обязан обеспечить работников оборудованием и создать такие условия, в которых они смогут выполнить установленную норму, не рискуя физическим и психологическим здоровьем.

5.2. Важные требования охраны труда в ТК РФ указаны также в статье 223. Согласно ей, работодатель обязуется обеспечить на предприятии надлежащие условия для труда и отдыха. Рабочие места должны соответствовать нормам охраны труда, а в распоряжении работников должен быть санузел, зона для принятия пищи (кухня), комната или зона отдыха и психологической разгрузки. Также владельцу предприятия или ответственному лицу необходимо позаботиться об оборудовании постов первой медицинской помощи.

5.3. В случае чрезвычайного происшествия или ухудшения самочувствия кого-то из работников, работодатель за свой счет должен организовать транспортировку пострадавших (заболевших) работников в медицинские центры или домой.

Нормы ТК РФ, регламентирующие охрану труда отдельных категорий работников

6.1. Трудовой кодекс отдельно защищает право на труд в безопасных условиях наиболее уязвимых категорий работников. В разделе XII ТК РФ прописаны гарантии, нормы и правила, касающиеся организации труда таких категорий граждан, как женщины, несовершеннолетние сотрудники, инвалиды, люди, имеющие иждивенцев, лица, работающие на сезонных, вахтовых работах или дистанционно.

6.1. Охрана труда женщин

6.1.1. Статьей 253 ТК РФ ограничивается использование женского труда на работах, вредных или опасных для женского организма. К таким работам относится подъем тяжестей, обязанности, связанные с эксплуатацией опасных и вредных веществ, механизмов и др. Перечни работ, к выполнению которых запрещено привлекать женщин, и должностей, на которые не рекомендовано трудоустройство лиц женского пола, регулярно пересматриваются и меняются. Совершенствование технологий позволяет сделать производственные процессы более безопасными, и многие профессии, запрещенные для женщин еще 5 лет назад, уже убраны из Списка (Приказ № 512н Минтруда РФ).

6.1.2. Важно, что в статье 253 Трудового кодекса указано, что работодатель вправе привлекать женщин к выполнению потенциально опасных и вредных работ, если предпримет меры с целью снижения опасности для женского организма. К примеру, женщинам нельзя вменять в обязанность поднятие тяжестей вручную. Но если в распоряжении работниц будут механизмы или инструменты, позволяющие снизить нагрузку на организм при поднятии тяжестей, они могут выполнять такие работы.

6.1.3. Что касается беременных женщин и женщин с детьми ясельного возраста, требования охраны труда ТК РФ этих категорий граждан еще более строгие. В частности, статья 259 ТК РФ запрещает отправлять таких сотрудников в длительные командировки, оставлять сверхурочно, вызывать на работу в ночное время, выходные и праздничные дни. Исключение — наличие письменного согласия беременной женщины или сотрудницы с детьми младше 3 лет на командировку, работу в ночное/сверхурочное время. 6.2. Охрана труда работников младше 18 лет

6.2.1. Трудовой кодекс РФ допускает трудоустройство несовершеннолетних на постоянную или сезонную работу. Согласно статье 270 ТК РФ, для сотрудников младше 18 лет могут быть установлены либо стандартные, либо сниженные нормы выработки. Повышение норм сверх указанных в постановлениях и правилах, касающихся нормирования труда, в отношении несовершеннолетних работников не допускается.

6.2.2. Работников младше 18 лет, согласно статье 265 ТК РФ, запрещено задействовать на вредных и опасных производствах, поручать им работу с вредными/опасными веществами, инструментами или материалами. Также Кодекс запрещает работодателям брать несовершеннолетних сотрудников на должности, опасные для морального развития подростка (торговля спиртными напитками, сигаретами, товарами 18+, работа в казино, ночных клубах и др).

6.2.3. Нормы охраны труда несовершеннолетних также распространяются и на сверхурочные работы, работы в ночное время и выходные дни. Статья 268 ТК РФ прямо запрещает работодателю оставлять сотрудников младше 18 лет сверхурочно и в ночное время, а также отправлять их в длительные командировки. Исключением являются случаи, когда работа несовершеннолетнего связана с концертной деятельностью и напрямую предполагает поездки на гастроли и выступления в позднее вечернее время.

6.2.4. Перед тем, как трудоустроить сотрудника младше 18 лет на ту или иную должность, работодатель обязан оплатить ему прохождение медосмотра (статья 266 ТК РФ). Также, согласно этой статье, в обязанности работодателю вменяется организация за счет предприятия ежегодных медосмотров для несовершеннолетних работников.

6.3. Охрана труда людей, работающих дистанционно

6.3.1. С сотрудниками, работающими дистанционно, работодатель должен заключить соответствующий трудовой договор, отвечающий всем нормам раздела III Трудового кодекса. А вот требования ТК РФ к организации охраны труда дистанционных работников куда более лояльны. Согласно статье 312.3 ТК РФ, работодатель обязан:

6.3.1.1. Ознакомить персонал, работающий дистанционно, с нормами охраны труда и инструкциями ТБ эксплуатации оборудования, предоставленного или рекомендованного для выполнения служебных обязанностей;

6.3.1.2. Застраховать работников от несчастных случаев во время выполнения служебных обязанностей;

6.3.1.3. При ЧП или диагностировании профессионального заболевания у дистанционного работника — поставить на учет и расследовать эти случаи; 6.3.1.4. При охране труда дистанционных работников руководствоваться требованиями ТК РФ, федеральных законов и предписаний (распоряжений) органов государственного надзора.

6.3.2. Помимо перечисленных выше обязательств в области охраны труда, ТК РФ требует с работодателя выполнять все обязанности, прописанные в трудовом договоре с работником. Также важно, что если речь идет о дистанционных работах с опасными или вредными веществами, работодатель должен позаботиться о средствах индивидуальной защиты для сотрудников. 6.4. Охрана труда лиц, работающих в вредных или опасных условиях

6.4.1. Для персонала, занятого на опасных или вредных производствах или работающего в зонах с неблагоприятным климатом, статьями 146-149 ТК РФ гарантирована повышенная оплата труда и особые условия отпусков.

6.4.2. Статья 222 ТК РФ, в свою очередь, требует от работодателя обеспечивать таких работников молоком или другой равноценной по полезности для здоровья пищей. Также от руководства компании требуется либо каждый рабочий день предоставлять сотрудникам, работающим с вредными или опасными материалами, лечебно-профилактическое питание, либо компенсировать им затраты на такой рацион.

6.4.3. Еще одна обязанность работодателя, руководящего предприятием с вредными либо опасными условиями труда — обеспечение сотрудников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и местом для их хранения. Эта норма прописана в статье 221 Трудового кодекса.

Обучение охране труда

7.1. Статья ТК РФ 225, регламентирующая обучение охране труда, вменяет в обязанность проходить такое обучение всем — и работникам, и руководителям организаций всех форм собственности, и ИП, Государство, в свою очередь, обязуется способствовать обучению граждан нормам охраны труда.

7.2. Все новые сотрудники перед началом выполнения служебных обязанностей, а также работники, переведенные на другие должности, должны быть ознакомлены с инструкцией по охране труда. Также работодатель (или сотрудник, ответственный за ОТ в организации), должен провести инструктаж по оказанию первой помощи и предоставить руководство по безопасной эксплуатации оборудования и оснащения.

7.3. Организация обучения персонала и проверки знаний сотрудников по охране труда возлагается на работодателя. Отдельно в статье 225 ТК РФ обозначено, что сотрудники, работающие на должностях с высокими профессиональными рисками, опасными/вредными условиями труда, должны во время работы периодически проходить обучение и переаттестацию по ОТ.

1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, получите штраф от 110 000 до 130 000 рублей за каждого, кто не прошел обучение или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обучение по охране труда включает:

  • вводный инструктаж при приеме на работу;
  • первичный инструктаж на рабочем месте, который проводят только после вводного инструктажа. В дальнейшем необходимо проводить повторные инструктажи;
  • стажировку на рабочем месте для работников, которых принимают на работу во вредных или опасных условиях труда и (или) связанных с выполнением работ повышенной опасности. Стажировку проводят после первичного инструктажа на рабочем месте и до проверки знаний требований охраны труда;
  • проверку знаний требований охраны труда.

Работодатель может принять решение и освободить от инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, целевого или внепланового) работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Это, как правило, офисные работники — бухгалтер, кадровик и др.

Для того чтобы освободить таких сотрудников от инструктажей, утвердите на предприятии перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.

Помните, что, освобождая сотрудников от инструктажей, вы берете на себя ответственность за возможные несчастные случаи из-за недостаточного инструктирования (п. 2.1.4 Порядка, утв. Постановлением Минобразования, Минтруда РФ 13.01.2003 № 1/29).

Обучение в центре «Юнитал-М»

Наш учебно-методический центр предлагает несколько программ обучения по охране труда, включая курсы для руководителей организации и специалистов, отвечающих за ОТ, программы повышения квалификации и переподготовки и специализированные виды обучения для внедрения эффективных механизмов обеспечения безопасности труда.

Все программы разработаны в соответствии с действующим законодательством в области охраны труда, а также на основе национальных и международных стандартов в этой сфере. По некоторым программам обучение проводится на английском языке.

По итогам успешной аттестации слушателям выдается удостоверение установленного образца с указанием присвоенной квалификации или диплом о профессиональной переподготовке – в зависимости от пройденной программы.

Важно!

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы также необходимо ознакомить с должностными обязанностями (в том числе по охране труда), внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по ОТ (положения о службе, порядке обучения и проверки знаний), а также с состоянием условий труда на его рабочем месте.

Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2003 года N 1/29
Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

(с изменениями на 30 ноября 2016 года)

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст.3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации
постановляют:
Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.Починок
Министр образования
Российской Федерации
В.Филиппов

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 февраля 2003 года,
регистрационный N 4209

Государственный надзор за соблюдением норм охраны труда

8.1. Контроль за соблюдением требований охраны труда ТК РФ — право и обязанность государства. Государственные органы надзора вправе инициировать и проводить плановые и внеплановые проверки предприятий, чтобы проконтролировать соблюдение норм охраны труда и обеспечить право граждан на труд в надлежащих безопасных условиях. Основные требования и нормы, согласно которым Государственная инспекция труда проводит проверки по ОТ, прописаны в статье 360 ТК РФ.

Как часто проходят обучение по охране труда

Сроки и периодичность зависят от вида обучения и специфики предприятия (см. таблицу).

Таблица

Сроки прохождения обучения по охране труда

Учебная программа

Когда проходить в первый раз

Как часто повторять

Для руководителей и специалистов

Обучение по ОТ

До 16.06.20 — в течение 1 месяца при поступлении на работу.

Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления на работу (постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»).

Не реже, чем 1 раз в 3 года.

Пожарно-технический минимум

В течение 1 месяца после приема на работу.

Если организация не связана со взрывопожароопасным производством, то 1 раз в 3 года; если связана, то 1 раз в год.

Для представителей рабочих профессий

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ

В течение 1 месяца после приема на работу или перевода на другую работу (начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»);

в течение 1 месяца после возобновления работы по профессии, если перерыв длился больше, чем 1 год; при подготовке сотрудника рабочей профессии; при переподготовке и овладении другой рабочей профессией.

Если условия труда вредные и (или) опасные, необходима стажировка и сдача экзаменов.

Периодичность устанавливает работодатель исходя из нормативов по безопасности конкретных видов работ.

Оказание первой помощи пострадавшим

До 16.06.20 — не позднее 1 месяца после приема на работу.

Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия».

Не реже, чем 1 раз в год.

Пожарно-технический минимум

В течение 1 месяца после приема на работу.

Если организация не связана со взрывопожароопасным производством, то 1 раз в 3 года; если связана, то 1 раз в год.

Пройти переподготовку и повысить квалификацию в области охраны труда

ВНИМАНИЕ. Введены особые правила для случая, когда период действия результатов обучения истекает в отрезок времени с апреля по сентябрь 2020 года. В данной ситуации действие автоматически продлевается до 1 октября 2020 года (постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»).

Проверка знаний требований охраны труда

Знания руководителей и специалистов надо проверять не реже, чем 1 раз в 3 года (п. 3.2 Порядка).

ВНИМАНИЕ. Если 3 года истекли в период с апреля по сентябрь 2020 года, срок действия результатов предыдущей проверки продлевается до 1 октября 2020 (постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»).

Периодичность проверки для рабочих профессий устанавливает работодатель в соответствии с нормативно-правовыми актами (НПА) по конкретным видам работ (п. 2.2.3 Порядка).

В ряде случаев требуется внеочередная проверка:

  • при введении новых или изменении действующих НПА по охране труда;
  • при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменении технологических процессов;
  • при назначении или переводе на новую работу, требующую дополнительных знаний по ОТ;
  • по требованию должностных лиц трудовой инспекции или других органов;
  • после аварий и несчастных случаев;
  • при неоднократных нарушениях работниками НПА в области охраны труда;
  • при перерыве в работе в той или иной должности, если перерыв длился больше, чем 1 год.

Для проведения проверки (как плановой, так и внеочередной) нужно, чтобы руководитель назначил комиссию, которая состоит из председателя, заместителя, секретаря и других участников.

СПРАВКА

В комиссию по проверке знаний требований охраны труда входят: руководитель организации и начальники структурных подразделений, специалисты служб ОТ, главные специалисты (технологи, механики, энергетики). Также в состав можно включить представителя профсоюзов. При этом в комиссии было не менее трех человек. Такое требование содержится в пункте 3.4 Порядка.

По итогам проверки комиссия подписывает протокол. Работник, подтвердивший свои знания в области ОТ, получает удостоверение (формы протокола и удостоверения утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29).

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Учебные центры тоже могут проверять знания по ОТ. Но не у всех, а лишь у сотрудников, проходивших там обучение (п. 3.9 Правил).

Что делать, если работник не прошел проверку знаний по охране труда

Согласно статье 76 ТК РФ, организация или ИП обязана отстранить от работы человека, «провалившего» экзамен по охране труда. Но уволить его нельзя. Вместо этого сотруднику дают второй шанс — в течение месяца после первой попытки. Об этом говорится в пункте 3.8 Порядка.

Как поступить, если и повторный экзамен не будет сдан? Четкого ответа нет. Ясно, что увольнение по-прежнему невозможно, поскольку подобная причина отсутствует в статье 81 ТК РФ. Получается, что проверку следует проводить до тех пор, пока сотрудник ее не пройдет.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того, чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда, необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа – это количество членов состава. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29.

Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. В работе его использовать, конечно, можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно.

По началу, кстати, сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии? В протоколе часто допускают ошибку – включают, кроме председателя, трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Требование законодательства по созданию комиссии по охране труда распространяется и на индивидуальных предпринимателей – они также должны проводить проверку знаний у своих работников.

И если СОТ не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде как что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки, и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

  1. Нельзя пропускать или не писать название программы обучения по охране труда. Проверку знаний могут проходить сразу работники нескольких профессий и для каждой из них должен быть свой протокол. Перечислять программы в одном протоколе через запятую также не допускается.
  2. Не указаны в протоколе часы обучения, или они не соответствуют количеству, указанному в программе.
  3. Протоколы не имеют порядковых номеров.
  4. Необходимо заполнять все строки и графы в протоколе, пропуски недопустимы. Кроме того, править форму по своему усмотрению также не разрешается, потому как носит обязательный характер.
  5. В протоколе не допускается использовать сокращения в записи должности, структурного подразделения, личных данных сотрудников или членов комиссии.
  6. Должности в протоколе должны четко соответствовать штатному расписанию.
  7. Проверяйте наличие всех подписей в протоколе как проверяемых, так и членов комиссии. Даже если работник экзамен «завалил», он обязан поставить автограф.

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке – документ, подтверждающий обучение по охране труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать.

Не допускается при заполнении сокращать ФИО проверяемого и должность, вносить ручкой исправления, не допущены аналогичные ошибки, указанные выше.

Работники любого предприятия, успешно прошедшие проверку знаний, в рабочее время обязаны иметь удостоверение всегда при себе. В случае проверки, инспекторы часто просят сотрудников организации показать удостоверение по охране труда. И если тому нечего показать, то представитель власти без лишних размышлений имеет полное право отстранить его от работы. Вам же будет грозить административная ответственность.

Вроде бы мелочь, а очень неприятно, учитывая размеры штрафов. На своем опыте столкнулась, что сложно внушить работникам всегда носить удостоверение с собой, постоянно оставляли его в шкафчике. Но несколько раз написали объяснительные по причине отсутствия и ситуация изменилась. Понятно, что в работу бы эти записки не пошли, но дисциплинировать сотрудников без криков и ругательств быстро получилось.

Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает. В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?

Дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При проверке знаний допускается в протоколе проверки знаний не запрашивать подпись работника. Взаимодействие обучающихся и преподавателей, а также членов комиссии по проверке знаний в этом случае будет считаться опосредованным (на расстоянии). Процесс обучения будет организован с применением информационных технологий по линиям связи.

При реализации образовательных программ с применением исключительно дистанционных технологий гарантировано прохождение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся и без его физического присутствия на экзамене. В протоколе в поле «Подпись обучающегося» подпись работника внесена не будет, а в удостоверении можно сделать отметку о применении системы дистанционного обучения.

Охрана труда и его безопасность является важной государственной задачей, а потому и отношение к ней серьезное. Законодатель разработал нормы и нормативы, которые гарантируют безопасность жизнедеятельности человека.
• Обучения по охране труда – это обязательная процедура для представителей разных профессий. Ее должны проходить обязательно:
• Руководители предприятий, их заместители, которым вменено курирование вопросов ОТ, зам. главных инженеров и работодатели и другие лица, которые занимаются предпринимательством;
• Специалисты, руководители, ИТР, занимающиеся организацией, руководством и проведением работ на различных рабочих местах и производственных подразделениях, контролем и техническим надзором за их проведением;
• Педработники образовательных учреждений различных направлений и дополнительного профобразования, т.е. преподаватели образовательных дисциплин, касающихся изучения разносторонних требований, которые предъявляются к охране труда;
• Руководители и организаторы, которые занимаются осуществлением производственной практики учащихся;
• Специалисты, работающие в службах охраны труда, персонал, на который работодателями возложены обязанности по ОТ, а также члены комиссий (комитетов) по ОТ, доверенные (уполномоченные) лица по ОТ профсоюзов и других представительных органов;
• Специалисты, работающие в федеральных органах либо органах исполн. власти по ОТ;
• Специалисты, работающие в органах исполн. власти, члены комиссий, занимающиеся проверкой знаний требований ОТ;
• Персонал органов местного самоуправления по ОТ;
• Члены комиссий, осуществляющие проверку знаний нормативных требований ОТ;
• Представители рабочих профессий, занятые на различных участках производственного процесса.
Для руководителей предприятий и всех специалистов организаций разрешено прохождение обязательного обучения по требованиям охраны труда с последующей проверкой полученных знаний непосредственно на предприятиях и в организациях, в которых созданы и действуют комиссии, имеющие полномочия по проверке знаний в области требований охраны труда.
Эта норма предусмотрена в связи с тем, что руководителям зачастую чрезвычайно сложно оторваться на длительное время от производственного процесса. Поэтому и допускается их учеба непосредственно на предприятии.
При организации обучения персонала по охране труда необходимо пользоваться нормативными документами, которые разработаны и утверждены уполномоченными государственными органами.
Помощь и знания по ОТ можно получить и в учебно-консультационном центре «Развитие», который имеет все необходимые аккредитации и лицензии. За время своего существования центр приобрел огромный опыт педагогической деятельности, что позволяет предоставлять различенные услуги высокого качества.