Приостановление строительных работ может быть обусловлено различными причинами – объективными и субъективными, зависящими от самой фирмы-заказчика и от ее контрагентов, инвесторов, поставщиков стройматериалов, а также государственных органов и др. В любом случае необходимо документальное оформление факта приостановки строительства, что одновременно послужит оправданием понесенных расходов.
Есть такой акт
Постановлением Госкомстата России (сейчас – Росстат) от 11 ноября 1999 г. № 100 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. В данном нормативном документе приведены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, связанные со строительством, в том числе капитальным. В постановлении Госкомстата также содержатся указания по применению и заполнению приведенных форм.
Так, утверждена унифицированная форма № КС-17, которая именуется «Акт о приостановлении строительства». Оформить приостановление строительства необходимо именно этим документом.
Акт состоит из «шапки», лицевой и оборотной стороны и заключительных реквизитов. Обе стороны документа практически идентичны. На оборотной стороне лишь присутствует дополнительная строка «Всего по акту».
В самом начале акта указываются:
1) код формы по ОКУД (для формы КС-17 – это всегда 0322010);
2) инвестор: наименование, контактные данные, ОКПО;
3) заказчик (генподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;
4) подрядчик (субподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;
5) стройка: наименование, адрес;
6) сведения о договоре подряда (контракте): номер и дата;
7) основание-разрешение на строительство: наименование документа, номер, дата;
8) основание приостановления строительства: наименование документа, номер, дата;
9) наименование самого акта («Акт о приостановлении строительства»), номер и дата составления.
В конце акта (внизу оборотной стороны) ставятся печати организации-заказчика и подрядной организации, а также подписи (с расшифровкой) руководителей и главных бухгалтеров.
Внимание
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Порядок оформления бланка
Заказчик ответственен за заполнение бланка. После принятия им или инвестором решения о прекращении строительства требуется подготовить документ для проведения расчетов. Заполняется акт КС-17 в двух экземплярах по одному для заказчика и для подрядчика. По требованию инвестора ему может быть предоставлен третий экземпляр.
К подписанию документа привлекаются должностные лица организаций-сторон договора:
- руководитель;
- главный бухгалтер.
Закон допускает участие в подписании акта представителей вышеупомянутых лиц. В таком случае они должны иметь на руках доверенности.
При заполнении полей используются данные, отраженные в первичной документации (формах КС-6 и КС-6а). После переговоров бумага передается в бухгалтерию, где она будет храниться на протяжении установленного срока. После заполнения документа заказчик должен произвести полный расчет с организацией-подрядчиком.
При необходимости законсервировать или прекратить работы на объекте заполняется КС-17 — акт о приостановлении строительства. Этот документ служит основанием для проведения взаиморасчетов по имеющимся результатам. Бланк отражает причины приостановления работ, а также содержит информацию о точной стоимости проведенных операций. Отдельно указываются расходы на обслуживание объекта, строительство которого приостановлено. Далее можно скачать по ссылке форму для заполнения.
Как выглядит акт по форме КС-17
Форма КС-17, заполненная по образцу, отражает основания для начала и прекращения строительства. На основании этого документа стороны могут совершить расчет, а также зафиксировать объем проделанных работ.
Из чего состоит стандартный бланк?
- Данные сторон соглашения (инвестора, заказчика, подрядчика).
- Общие сведения об объекте (название, местонахождение).
- Основание для начала строительных работ.
- Основание для приостановления стройки.
- Наименование бланка с номером и датой составления.
- Табличная часть. В графах отражаются наименование объектов и работ, их стоимость в полном объеме и на дату приостановления стройки, понесенные застройщиком затраты, итоговую сумму для расчетов с подрядчиком. В отдельном столбце указывают стоимость работ, необходимых для приостановления строительства.
- Подписи ответственных лиц. Предусмотрены поля для подписи руководителя и главного бухгалтера организаций, выступающих в качестве заказчика и подрядчика.
Таблица с информацией о выполненных работах начинается на первой стороне и продолжается на обратной. Все графы в двух частях одинаковы. В нижней строке подводится итог для всех показаний таблицы.
В завершении форму КС-17 акта о приостановлении строительства подписывают уполномоченные работники организации-заказчика и подрядчика. В специально отведенных строках рядом с подписью прописывается должность и ФИО ответственного лица. При наличии печатей рекомендуется поставить оттиск на подписи руководителя.
Возможно ли видоизменение бланка
Несмотря на то, что форма КС-17 утверждена Госкомстатом, ее можно видоизменить без потери содержания. В любом случае порядок составления акта о приостановлении строительства должен быть зафиксирован Учетной политикой организации.
Важно! Форма КС-17 может быть скорректирована, если содержание всех строк и граф останется неизменным.
Необходимость внести дополнения в акт КС-17 о приостановлении строительства возникает из-за специфики отношений между сторонами договора. Чтобы отразить всю информацию, имеющую отношение к взаиморасчетам, организация имеет право:
- изменить ширину столбцов (расширить или сузить их);
- включить дополнительные строки;
- прикрепить вкладные листы.
Чтобы бланк с внесенными изменениями имел юридическую силу, необходимо издать распоряжение по каждому факту поправок. Если некоторые графы документа в конкретной ситуации заполнять не нужно, рекомендуется поставить прочерк или оставить столбец пустым.
При сотрудничестве одновременно с несколькими подрядчиками бланк составляется для каждого из них в отдельности, то есть количество актов приостановления строительства будет совпадать с количеством подписанных договоров.
Акт с особенностями
На практике крайне важно знать и понимать, какое юридическое значение имеет акт формы КС-17. Поэтому отметим его основные особенности:
- акт не применяется в качестве первичного учетного документа для целей ведения бухгалтерского учета;
- ведение первичного «строительного» учета по унифицированным формам (в том числе КС-17) распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности;
- акт может оформлять не только непосредственно приостановление строительства, то есть его консервацию, но и прекращение строительных работ;
- если на стройке работает несколько подрядчиков, акт КС-17 нужно оформить по каждому из них (т. е. сколько договоров подряда, столько и актов).
Основное значение акта формы КС-17 таково: заказчик (застройщик) обязан произвести окончательный расчет по приостановленному строительству с исполнителем работ (подрядчиком) на основании акта формы КС-17 и решения о консервации (об окончательном прекращении строительства).
Вообще, ситуации, когда у уполномоченного представителя заказчика (генподрядчика) возникает необходимость составить акт по форме КС-17, могут быть самими различными: отсутствие или нехватка финансирования, неплатежеспособность (банкротство) инвестора, когда строящийся объект не отвечает требованиям заказчика, организационные трудности и пр.
Что представляет собой форма КС-17
Форма КС-17 включена в один из альбомов Госкомстата, который был утвержден постановлением ведомства от 11.11.1999 № 100. На основании этой формы составляется акт о приостановлении строительства (посредством консервации либо полной отмены строительных работ). Подобная необходимость может возникнуть у строительной компании по разным причинам: в силу недофинансирования, кризисных явлений, административного фактора.
Документ КС-17 оформляется с целью подтверждения того, что в строительный проект был вложен определенный объем денежных средств, которые были направлены на выполнение работ в рамках данного проекта. Впоследствии он становится одним из ключевых оснований для истребования подрядчиком с заказчика (либо заказчиком с инвестора) денежных средств в счет компенсации понесенных расходов.
Акт по форме КС-17 составляется заказчиком строительного проекта, как только он или инвестор примут решение о консервации стройки либо прекращении работ.
Он также может оказаться полезен и при расконсервации строительного проекта. Дело в том, что заказчику и подрядчику, которые вновь приступают к работе, может понадобиться сверить текущее состояние инфраструктуры с тем, что было зафиксировано на момент приостановления строительства. Вполне может оказаться, что за период простоя те или иные результаты выполненных работ (например, построенный фундамент или проложенные кабели) придут в негодность и их монтаж придется осуществлять еще раз. Для такой сверки форма КС-17 — один из самых удобных источников.
О том, как происходит начисление амортизации по расконсервированному основному средству, читайте в материале «Какой выбрать метод начисления амортизации в налоговом учете?».
Работа с реквизитами
Закон позволяет скорректировать форму акта о приостановлении строительства под ваши нужды. Это прямо вытекает из Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, который утвержден постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20.
При необходимости в форму КС-17 можно вносить дополнительные реквизиты. При этом все заранее установленные реквизиты должны остаться без изменения, в том числе код, номер формы, а также само наименование акта. Удалить отдельные реквизиты из формы акта нельзя. Если нет необходимости в их заполнении – ставьте прочерки.
Каждое изменение формы КС-17 (включение нового реквизита и пр.) должно быть оформлено организационно-распорядительным документом организации (приказом и т. п.). Если этого не будет сделано, автоматически встает под сомнение юридическая сила такого акта, то есть его действительность.
Формат бланка акта формы КС-17, который приведен в постановлении Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, носит рекомендательный характер. Для удобства заполнения и обработки необходимой информации его можно изменять: расширить или сузить графы и строки, включить дополнительные строки (в том числе свободновисящие) и вкладные листы.
К сведению
Объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом и подлежат государственной регистрации (ст. 130 ГК РФ).
Где можно скачать бланк и образец документа КС-17
Скачать бланк формы КС-17 можно на нашем портале.
На нашем сайте также доступен для скачивания акт о приостановлении строительства, составленный на бланке формы КС-17.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
О числе экземпляров
Акт формы КС-17 составляется в таком количестве экземпляров, которое необходимо (один – подрядной организации, второй – заказчику (застройщику), третий – инвестору по его требованию). Таким образом, необходимо составить как минимум два экземпляра акта. После окончательных расчетов по незавершенному строительству все документы помещаются каждой из сторон на хранение в архив своей бухгалтерии.
Заполнение
Основной принцип заполнения формы КС-17 таков: по каждой стройке под своим порядковым номером указываются раздельно приостановленные строительством работы (в укрупненных формулировках).
Форма КС-17 заполняется на основании первичных документов по строительству. Прежде всего это общий журнал работ (форма № КС-6) и журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а). Затраты на консервацию включают в акт на основании проектной сметы.
Обратите внимание: в акте следует указывать данные не только по объектам, но и по работам и затратам, которые приостановлены строительством. Приведем основные показатели по акту формы КС-17:
а) наименование и назначение объекта (работ, затрат);
б) дата начала строительства;
в) сметная стоимость (полная по договору и фактическая на дату приостановления);
г) фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика);
д) средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией (в т. ч. убытки, неустойки и пр.);
е) стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию.
Как оплачивать работу подрядчика
Наличие в акте граф 10–12 прямо вытекает из положений статьи 752 Гражданского кодекса. В ней идет речь о следующем: если работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные до момента консервации работы (графа 10 формы КС-17), а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства (графы 11 и 12), с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ. Размер оплаты выполненных на дату приостановления строительства работ зависит от особенностей их приостановки (см. таблицу).
Таблица
Обстоятельства приостановки работ и консервации объекта строительства |
Оплата подрядчику (до момента консервации) |
По не зависящим от сторон причинам |
В полном объеме + убытки и неустойки — выгоды подрядчика от прекращения работ (реальные и потенциальные) |
По вине одной из сторон |
В размере фактических затрат + убытки — неустойки — выгоды подрядчика от прекращения работ (реальные и потенциальные) |
Таким образом, при консервации строительства ее последствия несет заказчик, который должен возместить подрядчику расходы, вызванные приостановлением работ.
В соответствии со статьей 705 Гражданского кодекса риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик. В связи с этим до момента передачи незавершенного строительства заказчику на подрядную организацию возлагаются обязанности по сохранности строительного объекта.
Пример
Подрядная организация на основании договора производит монтаж тепломеханического и иного оборудования в недостроенном здании. На момент окончания монтажных работ у здания отсутствует крыша. При таких обстоятельствах подрядная фирма до завершения общестроительных работ объективно не может сдать объект службам города. На основании статьи 752 Гражданского кодекса она вправе (одно из двух):
- требовать оплаты выполненных работ;
- передать принадлежащее ей право требовать уплаты задолженности, возникшей в результате неполной оплаты работ, другому лицу в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
(Постановление ФАС Уральского округа от 21 декабря 2004 г. № Ф09-4189/04-ГК по делу № А50-7594/2004-Г-7.)
Письмо о приостановке договора
КС-17. Акт о приостановлении строительства – это документ, который применяется для письменного свидетельствования факта приостановления строительства (консервации или полного его прекращения).
Акт служит основой для окончательного расчета между заказчиком и исполнителем строительных работ после того, как заказчик получил окончательное решение и приостановлении строительства.
Форма бланка акта по форме КС-17, как и по форме КС-10, – унифицированная, составленная согласно действующему законодательству РФ с кодом по ОКУД 0322010.
Бланк документа состоит из «шапки9raquo;, лицевой и оборотной стороны, на которых данные представлены в табличной форме, а также заключительных реквизитов. Оборотная сторона практически идентична с лицевой и содержит строку, отображающую общую стоимость строительного объекта по акту. Документ содержит следующие данные:
- наименование, контактные данные инвестора, заказчика и подрядчика;
- наименование и адрес строительного объекта;
- номер и дата составление договора подряда;
- номер и дата составления акта о приостановлении строительства;
- наименование, номер и дата документа, являющегося основанием-разрешением на строительство;
- номер и дата документа, являющегося основанием для приостановления строительства.
На оборотной стороне, в конце акта, ставятся подписи руководителей, уполномоченных лиц или законных представителей, а также главных бухгалтеров всех сторон. Документ должен быть также скреплен их печатями.
В случае если существует необходимость приостановления строительных работ на срок более шести месяцев, согласно п. 4 ст.
52 Градостроительного кодекса РФ, заказчиком или застройщиком должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.
Согласно действующему законодательству, в случае необходимости, в акт могут быть внесены дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты, предусмотренные формой, должны оставаться без изменений. Внесение дополнений должно сопровождаться организационно-распорядительным документом организации.
Акт составляется в количестве экземпляров, необходимом для каждой из сторон. Как правило, один экземпляр передается подрядной организации, второй – застройщику или заказчику, третий – инвестору по его требованию.
После осуществления окончательных расчетов между сторонами документы помещаются каждой из них в архив бухгалтерии с целью дальнейшего хранения.
Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 21.06.2010.
На основании п. __ договора N __ от «___»________ ___ г. и в
здесь реклама 2
соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ , настоящим уведомляем о том, что
приостанавливаем работу по договору по причине нарушения
___________________________________________ своих обязанностей, в частности
_______________________________________________ (указать причину, например:
непредоставление материала, оборудования, технической документации или
подлежащей переработке (обработке) вещи), также сообщаем о наличии
обстоятельств, в виде ___________________________________________, очевидно
свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет
произведено в установленный срок.
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
«___»________ ___ г. М.П.
В соответствии с п. 1 ст.
719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Акт о приостановлении работ по договору подряда образец
г. Волгоград • улица Ангарская • дом 17 • офис 609
- Бухгалтеру
- Формы, образцы, шаблоны по основной деятельности
- Формы первичных документов
- Неунифицированные формы
- Акт о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями
о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями
Шаблон для заполнения:
о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями
, в лице , действующего на основании , именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и , в лице , действующего на основании , именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», подписанием настоящего Акта подтверждают следующее:
1. В период с по выполнение работ , производимых на объекте , расположенном по адресу: , было приостановлено в связи с неблагоприятными погодными условиями , мешающими качественному выполнению работ.
Настоящий акт является неотъемлемой частью договора от № .
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
Правовая основа направления уведомления о приостановке работ по договору подряда
В статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны обстоятельства, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика:
1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
Уведомление о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты: бланк и образец
Работники вправе прекратить работу, если задержка зарплаты более 15 дней. При этом сумма задолженности и наличие или отсутствие вины работодателя значения не имеют (п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Приостановить работу сотрудник может в любой день после невыплаты зарплаты более 15 дней, то есть как на 16-й день, так и позже (п.
2 письма Минтруда России от 25 декабря 2013 г. № 14-2-337). Подробнее об этом см.
«Приостановка работы в связи с невыплатой зарплаты». Сроки выплаты зарплаты по ТК РФ Сроки для зарплаты работодатель должен прописать в одном из внутренних документов:
- в коллективном или трудовом договоре;
- Правилах трудового распорядка.
Но в любом случае организация не вправе устанавливать сроки позже законных:
- 30-е число текущего рабочего месяца – для аванса;
- 15-е число следующего за отработанным месяца – для окончательного расчета.
Если день выплаты совпал с выходным или нерабочим праздничным днем, выдать зарплату работодатель должен накануне.
Отпускные работодатель обязан выплатить за три дня до начала отпуска. Основание – статья 136 Трудового кодекса РФ. Далее приведем пример уведомления работодателя о том, что работник прекращает работу в связи с задержкой или невыплатой заработной платы.
Образец был составлен и передан работодателю в 2019 году.
Директору ООО «Лошкарь» А.С. Пушкину От менеждера по логистике П.А. Сомова Также вы можете скачать образец уведомления о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты в формате .doc.
Акт приостановки работ
Заполнение акта осуществляет заказчик. Для точного внесения данных бывает необходимо обращение к другим документам: формам КС-6 и КС-6а. Бланк заполняется с обеих сторон.
Письмо о невозможности выполнения работ по вине заказчика
Повторное уведомление Заказчика об окончании Подрядчиком работ. Заказчик ранее уже уведомлялся Подрядчиком о необходимости сдачи/приемки работ, но работы так и не были приняты. Скачать. Правила составления данного письма. Отказ Подрядчика (мотивированный) от предоставления Заказчику излишней тех.
документации. Заказчик необоснованно требует от Подрядчика предоставления им исполнительной документации. Нужен письменные отказ, с обоснованием причин отказа. Скачать. Правила составления данного письма.
Письмо-уведомление о выявленных недостатках, низком качестве результатов, которые не зависят от Подрядчика(ов). Работы по контракту Подрядчиком выполнены. Акты отправлены Заказчику, в это время Заказчиком выявлены различные недостатки, «низкое кач-во» т.д., причем вины Подрядчика в этом нет.
Подрядчик, разумеется, не несет ответственности за эти недостатки, о чем и информирует Заказчика. Скачать.
Нижегородская обл.Новгородская обл.Новосибирская обл.Омская обл.Оренбургская обл.Орловская обл.Пензенская обл.Пермский крайПриморский крайПсковская обл.Ростовская обл.Рязанская обл.Самарская обл.Санкт-ПетербургСаратовская обл.Саха (Якутия) респ.Сахалинская обл.Свердловская обл.
СевастопольСеверная Осетия — Алания респ.Смоленская обл.Ставропольский крайТамбовская обл.Татарстан, респ.Тверская обл.Томская обл.Тульская обл.Тыва респ.Тюменская обл.Удмуртская респ.Ульяновская обл.Хабаровский крайХакасия респ.Ханты-Мансийский авт. окр. — ЮграЧелябинская обл.
Чеченская респ.Чувашская респ.Чукотский авт. окр.Ямало-Ненецкий авт. окр.Ярославская обл.
Хотите ли вы стать экспертом проекта? Если вы юрист, правозащитник или просто являетесь квалифицированным специалистом в одной из областей права, можете отправить нам заявку на вступление в команду Экспертов.
Образец уведомления о приостановке работ
В случае, если даже выполнение доп. работ не приводит к увеличению цены договора (превышению сметы), то все равно нужно эти работы обязательно согласовать с Заказчиком. Скачать. Правила составления данного письма. РАБОТЫ ВЫПОЛНЕНЫ.
СДАЧА-ПРИЕМКА РАБОТ Уведомление Заказчика об окончании Подрядчиком работ.
Работы (все) выполнены Подрядчиком, необходимо безотлагательно приступить к их сдаче-приемке. Скачать. Правила составления данного письма.
Таким образом, возникает вопрос: нарушил ли подрядчик сроки выполнения работ, если не уведомил заказчика о невозможности исполнения договора в связи с отсутствием проектной документации? Несмотря на то, что в рассмотренном нами случае подрядчик не направлял заказчику уведомление о невозможности начала работ в срок, с нашей точки зрения, подрядчик не должен считаться просрочившим исполнение обязательства.
- Забайкальский край
- Ивановская обл.
- Ингушетия респ.
- Иркутская обл.
- Кабардино-Балкарская респ.
- Калининградская обл.
- Калмыкия респ.
- Калужская обл.
- Камчатский край
- Карачаево-Черкесская респ.
- Карелия респ.
- Кемеровская обл.
- Кировская обл.
- Коми респ.
- Костромская обл.
- Краснодарский край
- Красноярский край
- Крым
- Курганская обл.
- Курская обл.
- Ленинградская обл.
- Липецкая обл.
- Магаданская обл.
- Марий Эл респ.
- Мордовия респ.
- Москва
- Московская обл.
- Мурманская обл.
- Ненецкий авт.
Акт простоя по вине заказчика
6740 При проведении различного рода работ нередко случаются простои. Если это произошло по вине заказчика, необходимо составить соответствующий акт.
ФАЙЛЫ В понятие простоя включается приостановка работ на какой-либо промежуток времени. Простой может быть как запланированным (с целью, например, сохранить производство и оптимизировать затраты) и тогда он является контролируемым и продолжается строго определенный срок, или же незапланированным и непредвиденным (вследствие, к примеру, неисполнения одной из сторон своих обязательств) – в этом случае длительность простоя определить невозможно.
К простою могут привести самые разные обстоятельства.
В частности нередки случаи, когда это происходит в силу недостатка материалов для производства работ или отсутствия работников на своем месте.
Также простой может образоваться из-за поломок оборудования, неисправности техники, снижения спроса на изделия, которые изготавливает предприятие, любых финансовых трудностей.
После акта
На основе составленного по форме КС-17 акта участники строительного процесса могут приступить к следующему этапу – составлению перечня работ по консервации и соответствующих затрат, непосредственно связанных с приостановлением стройки и сопутствующими действиями (например, организацией охраны, закупкой материалов и пр.).
Составление акта о приостановлении строительства может влечь за собой не только расторжение либо «замораживание» отношений по договору строительного подряда. Как правило, автоматически возникает право требовать предоставления финансирования в рамках инвестиционного договора (если в стройке фигурирует инвестор). В любом случае, по закону, консервация объекта сама по себе не влечет прекращение отношений в рамках договора строительного подряда.
Внимание
Гражданский кодекс не связывает консервацию непременно с окончательным прекращением договорных отношений. В связи с этим в договоре подряда сторонам следует предусмотреть порядок его прекращения в случае возможной консервации создаваемого объекта.
Консервация «де-юре», «де-факто» и по аналогии
«Де-юре»
А как быть, если по документам консервация проведена, а реально на стройке ничего во исполнение этого не сделано? На этот счет есть правовая позиция, которая изложена в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 октября 2005 г. № А58-2352/04-Ф02-5174/05-С2. Арбитры пришли к следующему выводу: консервация предполагает совершение каких-либо действий, направленных на сохранение имущества в пригодном состоянии или, по крайней мере, по ее оформлению внутренними документами владельца «консервируемого» имущества. При этом документы должны подтверждать не только факт консервации объекта, но и момент времени, с которого объект был законсервирован. Только в этом случае не будет проблем при расчетах по договору подряда.
«Де-факто»
Возможна и обратная ситуация, когда объект строительства фактически находится в режиме консервации (по причине отсутствия финансирования), но в документах это не отражено (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 августа 2010 г. по делу № А25-1822/2009). В этом случае консервация документально не оформлена, поэтому понесенные расходы по охране и содержанию стройки подрядчику, скорее всего, придется доказывать в суде, чтобы получить их возмещение от заказчика.
По аналогии
В арбитражной практике есть примеры, когда поддержание подрядчиком сохранности строительного объекта приравнено к его консервации (например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2010 г. по делу № А53-1592/2010).
Из-за ненадлежащего финансирования строительных работ их выполнение приостановлено в 2003 году. Заказчик не воспользовался правом на отказ от договора (статья 717 ГК РФ). Подрядчик тоже не воспользовался правом на отказ, связанный с ненадлежащим исполнением обязательств по своевременной оплате работ. Исходя из положения дел, арбитры делают вывод, что воля обеих сторон направлена на продолжение подрядных отношений.
Затем судьи рассуждают так: приостановление производства работ связано с приостановлением финансирования, то есть по причинам, не зависящим от подрядчика. На период приостановления работ (до возобновления финансирования) подрядчик выполнял не обязательства из договора – строительные работы (при производстве которых одновременно обеспечивал бы сохранность строящихся объектов), а осуществлял только функции по поддержанию объекта в надлежащем состоянии, что выходит за рамки его обязанностей из подряда. При этом заказчик не давал распоряжение о консервации объекта.
В итоге арбитры заключили: учитывая длительный период приостановления работ («выходит за пределы нормального срока выполнения работ»), фактически строительные объекты находились в режиме обеспечения их сохранности, аналогичном консервации. А в таком случае несение расходов по обеспечению сохранности объекта ложится на заказчика, которому принадлежит незаконченный результат строительных работ.
К сведению
Организация охраны недостроенного объекта – общеизвестный способ обеспечения сохранения строек от хищений и актов вандализма.
Отопление помещений объектов строек – общеизвестный способ поддержания допустимой температуры в зданиях соответствующего назначения для предупреждения процессов разрушения отделки и конструктивных элементов.
В любом случае: если расходы подрядчика на поддержание сохранности стройки носят спорный характер (частично не относятся к обеспечению сохранности, не разумны), полностью отказать в их возмещении суд не вправе.
Инвентаризация «незавершенки»
Как проводить инвентаризацию приостановленного строительства, указано в приказе Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».
Так, по незавершенному капитальному строительству в описи необходимо указать наименование объекта и объем выполненных работ по нему, в том числе по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию и т. п. При этом важно проверить:
а) не числится ли в составе незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;
б) состояние уже законсервированных и временно прекращенных строительством объектов.
По указанным объектам, в частности, нужно выявить причины и основание для их консервации.
Внимание
Отдельные (особые) инвентаризационные описи составляют:
1) на законченные строительством объекты, фактически введенные в эксплуатацию (полностью или частично), но приемка и ввод в действие которых не оформлены надлежащими документами;
2) на законченные, но почему-либо не введенные в эксплуатацию объекты.
В обоих случаях в описях необходимо указывать причины задержки оформления сдачи в эксплуатацию объектов (п. 3.33 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств).
На прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляют описи, в которых необходимо отразить характер выполненных работ, их стоимость и причины прекращения строительства. Делается это на основе соответствующей технической документации (чертежей, смет, сметно-финансовых расчетов), актов сдачи работ (отдельных этапов), журналов учета выполненных работ на объектах строительства и другой документации.
В итоге инвентаризационная комиссия по документам устанавливает сумму, подлежащую отражению на счете расходов будущих периодов. Она в свою очередь относится на издержки производства и обращения либо на соответствующие источники средств организации в течение документально обоснованного срока и согласно разработанным в организации расчетам и учетной политике.
Консервация по НК
Итак, строительство приостановлено. Но, как правило, это не означает, что все расходы по стройке исчезли в небытие на какое-то время. Возможно, в будущем удастся исправить ситуацию либо вообще продать «недострой» другой фирме. Поэтому мудрее позаботиться о сохранности результатов созданного уже сейчас.
В этом случае не избежать расходов, связанных с содержанием и обслуживанием промежуточного результата приостановленных строительных работ. Это прежде всего расходы на охрану, отопление, энергоснабжение, закупку материалов для консервации и пр. Налоговое законодательство здесь идет навстречу участникам строительного процесса.
Это важно
Расходы в виде выплат работникам организации за время простоя (как по вине работодателя, так и по причинам, не зависящим от работодателя и работника) можно учесть в расходах для целей налогообложения прибыли (письмо Минфина России от 15 октября 2008 г. № 03-03-06/4/71).
Сразу обратим внимание, что Налоговый кодекс приостановление и возобновление строительства называет терминами «консервация» и «расконсервация». Так, норма подпункта 9 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса позволяет в целях налогообложения прибыли в составе внереализационных расходов учитывать расходы, связанные с консервацией и расконсервацией, в том числе затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов.
Соответственно тот участник строительного процесса, который несет такие расходы, вправе учесть их при исчислении налога на прибыль. Аналогичный вывод можно найти в свежем письме Минфина России от 11 декабря 2009 г. № 03-03-06/1/805. В указанном письме рассмотрена ситуация, при которой строительство было приостановлено на два года и все это время инвестор нес расходы на содержание недостроенного объекта недвижимости.
Правильное оформление приостановления строительных работ актом формы КС-17 и другими документами позволяет избежать проблем при расчетах по договору подряда, а также учесть расходы на консервацию при исчислении налога на прибыль.
В. Бельковец, юрист, ведущий эксперт по правовым вопросам
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ БУХГАЛТЕРА
Полная информация о правилах учета и налогах для бухгалтера.
Только конкретный алгоритм действий, примеры из практики и советы экспертов.
Ничего лишнего. Всегда актуальная информация.
Подключить бератор